Dijelaskan: Membongkar Dewan Pabrik Senjata

Dewan Pabrik Ordnance yang berusia 220 tahun akan dibubarkan pada 1 Oktober, dan unitnya akan dikorporatisasi di bawah tujuh PSU. Bagaimana dan mengapa ini terjadi, dan apa yang ada di depan?

Para pekerja yang memprotes mengatakan bahwa korporatisasi adalah langkah pertama menuju privatisasi. (Foto ekspres oleh Deepak Joshi/ Arsip)

The Ordnance Factory Board (OFB), yang pertama pendirian industrinya didirikan pada tahun 1801, akan dibubarkan mulai 1 Oktober, dan aset, staf, dan operasi dari 41 pabrik persenjataannya akan dipindahkan ke tujuh unit sektor publik pertahanan. (DPSU).

Juga di tenda OFB ada sembilan lembaga pelatihan, tiga pusat pemasaran regional, dan lima pengawas keselamatan regional. Pemerintah telah melalui korporatisasi dalam menghadapi tentangan kuat dari federasi pekerja, termasuk yang berafiliasi dengan RSS.

Sebagian besar senjata, amunisi, dan persediaan yang digunakan oleh angkatan bersenjata, dan pasukan paramiliter dan polisi, berasal dari pabrik-pabrik yang dikelola OFB. Produk mereka termasuk senjata dan amunisi sipil dan militer, bahan peledak, propelan, dan bahan kimia untuk sistem rudal, kendaraan militer, kendaraan lapis baja, perangkat optik dan elektronik, parasut, peralatan pendukung, pakaian pasukan, dan barang-barang toko umum untuk angkatan bersenjata.

Menentang korporatisasi

Restrukturisasi OFB yang bermarkas di Kolkata menjadi entitas perusahaan direkomendasikan dalam satu atau bentuk lain oleh setidaknya tiga komite ahli tentang reformasi pertahanan yang dibentuk dalam dua dekade terakhir — Komite TKS Nair (2000), Komite Vijay Kelkar (2005) , dan Komite Wakil Laksamana Raman Puri (2015). Komite keempat, yang dibentuk oleh mantan Menteri Pertahanan Manohar Parrikar dan diketuai oleh Letnan Jenderal DB Shekatkar, tidak menyarankan korporatisasi, tetapi merekomendasikan audit rutin terhadap semua unit persenjataan dengan mempertimbangkan kinerja masa lalu.

Argumen utama adalah bahwa korporatisasi, yang akan membawa entitas-entitas ini di bawah lingkup The Companies Act, akan mengarah pada peningkatan efisiensi, membuat produk menjadi kompetitif dari segi biaya, dan meningkatkan kualitasnya.

Telah dikemukakan bahwa monopoli OFB telah menyebabkan inovasi mengering, terlepas dari produktivitas yang rendah, biaya produksi yang tinggi, dan kurangnya fleksibilitas di tingkat manajerial yang lebih tinggi.

Berfungsi langsung di bawah Kementerian Pertahanan, OFB dan pabrik-pabriknya tidak dapat mempertahankan keuntungan, dan dengan demikian tidak memiliki insentif untuk berupaya meningkatkannya, banyak yang berpendapat.

Diskusi tentang restrukturisasi dengan federasi pekerja telah gagal membuahkan hasil pada beberapa kesempatan sebelumnya. Karyawan berpendapat bahwa korporatisasi adalah langkah menuju privatisasi. Mereka mengungkapkan ketakutan akan kehilangan pekerjaan, dan mengatakan entitas perusahaan tidak akan mampu bertahan dalam lingkungan pasar unik produk pertahanan dengan dinamika permintaan-penawaran yang tidak stabil.

Federasi bersikeras bahwa pabrik-pabrik itu inovatif, dan telah berulang kali membuktikan nilainya sebagai cadangan perang. Banyak produk OFB yang diekspor, kata mereka.

Ordonansi tentang persenjataan

Korporatisasi tercatat sebagai salah satu dari 167 gagasan transformatif yang akan dilaksanakan dalam 100 hari pertama pemerintahan Narendra Modi kedua pada tahun 2019. Pada Mei 2020, memberikan rincian tahap keempat inisiatif Atmanirbhar Bharat, Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman mengumumkan keputusan tersebut. untuk korporatisasi OFB untuk meningkatkan otonomi, akuntabilitas dan efisiensi pemasok persenjataan.

Pada 10 September tahun lalu, pemerintah menunjuk konsorsium yang dipimpin oleh KPMG Advisory Services sebagai konsultan strategi dan implementasi untuk korporatisasi yang diusulkan. Hari berikutnya, Kelompok Menteri yang Diberdayakan (EGoM) untuk Korporatisasi dibentuk dengan Menteri Pertahanan Rajnath Singh sebagai ketua untuk mengawasi dan memandu seluruh proses, termasuk dukungan transisi dan rencana pemindahan karyawan sambil menjaga upah dan tunjangan pensiun mereka.

Pada Oktober 2020, pemerintah menyatakan pemogokan yang diusulkan oleh federasi pekerja tidak sah dan ilegal. Setelah pembicaraan antara tiga federasi dan pejabat kementerian, para pekerja menunda rencana mereka untuk mogok kerja tanpa batas waktu. Tetapi karena rekonsiliasi tidak dapat dicapai, pemerintah mengumumkan Juni ini bahwa OFB akan dipecah menjadi tujuh DPSU.

Dengan federasi yang bersikeras, pemerintah mengeluarkan Undang-undang Layanan Pertahanan Penting (EDSO) pada akhir Juli, yang bertujuan terutama untuk menghentikan para pekerja pabrik persenjataan agar tidak mogok.

Protes dari pekerja

Hampir 75.000 pekerja di 41 pabrik dan unit sekutu mereka sebagian besar berafiliasi dengan tiga federasi: Federasi Karyawan Pertahanan Seluruh India (AIDEF), sebuah federasi serikat pekerja Kiri; Federasi Pekerja Pertahanan Nasional India (INDWF), berafiliasi dengan Kongres Serikat Buruh Nasional India (INTUC) dari Kongres; dan Bharatiya Pratiraksha Mazdoor Sangh (BPMS), yang merupakan bagian dari Bharatiya Mazdoor Sangh (BMS) RSS.

Sejak pemerintah pertama kali mengusulkan korporatisasi pada 2019, ketiga federasi telah membentuk front gabungan yang tidak mungkin. Dalam salah satu representasi pertama mereka kepada menteri pertahanan pada tahun 2019, mereka mengatakan bahwa mengubah pabrik persenjataan menjadi sebuah perusahaan secara komersial tidak layak, dan bahwa pengalaman dua dekade terakhir adalah bahwa korporatisasi adalah rute menuju privatisasi.

Federasi menggambarkan keputusan pemerintah pada Juni 2021 sebagai kabar baik bagi perusahaan swasta dan produsen senjata asing. Namun, pada pertengahan Juli, INDWF Kongres mengatakan mereka tidak akan lagi menentang korporatisasi karena menteri pertahanan telah berjanji bahwa hak-hak pekerja akan dilindungi. BPMS dari RSS dan AIDEF dari Kiri menolak untuk mundur.

Tujuh DPSU penerus

Pemerintah telah mengatakan bahwa OFB akan dibagi menjadi tujuh PSU: Munitions India Ltd, Armored Vehicles Nigam Ltd, Advanced Weapons and Equipment India Ltd, Troop Comforts Ltd, Yantra India Ltd, India Optel Ltd, dan Gliders India Ltd. PSU akan menjalankan klaster pabrik persenjataan yang terlibat dalam pembuatan kategori produk serupa. Tempat pelatihan dan pemasaran yang telah menjadi bagian dari OFB juga akan dibagi di antara tujuh PSU, kata para pejabat.

Pada tanggal 2 Agustus, Menteri Negara Pertahanan Ajay Bhatt mengatakan kepada Rajya Sabha dalam jawaban tertulis: Para pegawai…harus terus tunduk pada semua aturan dan peraturan yang berlaku bagi pegawai Pemerintah Pusat. Skala gaji, tunjangan, cuti, fasilitas medis, kemajuan karir dan kondisi layanan lainnya juga akan terus diatur oleh aturan, peraturan dan perintah yang ada, sebagaimana berlaku untuk pegawai Pemerintah Pusat. Kewajiban pensiun para pensiunan dan pegawai yang ada akan tetap ditanggung oleh pemerintah.

BPMS dan AIDEF mengatakan 1 Oktober akan ditandai sebagai Hari Hitam. Laporan referendum, yang menunjukkan mayoritas pekerja menentang korporatisasi, akan diserahkan kepada menteri pertahanan, kata federasi. Sebuah petisi di Mahkamah Agung menentang undang-undang yang melarang pemogokan juga sedang dikerjakan. Pertarungan mereka akan terus berlanjut, bahkan ketika persyaratan angkatan bersenjata tidak dibiarkan menderita, kata badan-badan pekerja.

Menurut federasi, pesanan baru-baru ini senilai Rs 7.523 crore ke Heavy Vehicles Factory (HVF), Chennai untuk 118 unit varian Mark-1A Tank Tempur Utama Arjun untuk Angkatan Darat, adalah kesaksian keandalan pabrik persenjataan.

Buletin| Klik untuk mendapatkan penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Bagikan Dengan Temanmu: