Dijelaskan: Negara bagian Jammu dan Kashmir menjadi dua UT — hari ini, nanti

Bifurkasi mulai berlaku pada tanggal 31 Oktober, dengan acara langsung termasuk Pemda, birokrat tinggi, kepala polisi yang mengambil alih. Tetapi reorganisasi adalah proses yang panjang; melihat apa lagi yang akan tetap dilakukan.

Penduduk desa Katrasoo di Kulgam digiring oleh tentara pada Rabu pagi selama penumpasan militer di desa tersebut menyusul pembunuhan lima pekerja non-lokal pada Selasa malam. Foto ekspres oleh Shuaib Masoodi 30-10-2019

Negara bagian Jammu dan Kashmir akan menjadi resmi bercabang ke Wilayah Persatuan J&K dan Ladakh pada Kamis, 31 Oktober. Ini adalah tanggal yang dipilih setelah percabangan diumumkan di Parlemen pada 5 Agustus. Di luar kepentingan simbolis — 31 Oktober adalah hari ulang tahun Sardar Vallabhbhai Patel — hari itu akan menandai awal berfungsinya kedua UT di tataran birokrasi. Periode antara 5 Agustus dan 31 Oktober telah digunakan oleh administrasi negara bagian dan Kementerian Dalam Negeri untuk menempatkan struktur birokrasi dasar untuk menerapkan Undang-Undang Reorganisasi Jammu dan Kashmir.

Apa yang terjadi pada 31 Oktober?

Dalam hal acara, Letnan Gubernur kedua UT akan diambil sumpahnya bersama Ketua Pengadilan Tinggi Jammu dan Kashmir. Pekan lalu, pemerintah Serikat menunjuk pejabat IAS kader Gujarat Girish Chandra Murmu sebagai LG Jammu dan Kashmir, dan pensiunan birokrat kader Tripura Radha Krishna Mathur sebagai LG Ladakh.

Baca | Pelantikan sederhana direncanakan untuk UT J&K dan Ladakh

Di lapangan, kedua UT akan mendapatkan Sekretaris Utama mereka sendiri dan birokrat top lainnya, kepala polisi mereka sendiri dan petugas pengawas kunci. Sementara Dilbagh Singh akan terus menjadi Dirjen polisi J&K, seorang perwira setingkat IG akan mengepalai polisi di Ladakh. Kedua kekuatan tersebut akan tetap menjadi bagian dari kader J&K yang pada akhirnya akan bergabung dengan kader Union Territory.

Pekan lalu, pemerintah Union menunjuk petugas IAS dari kader Gujarat Girish Chandra Murmu sebagai LG Jammu dan Kashmir.

Untuk bifurkasi penuh, Undang-Undang Reorganisasi memberikan jangka waktu satu tahun. Reorganisasi negara adalah proses lambat yang kadang-kadang bisa memakan waktu bertahun-tahun; masalah yang berkaitan dengan reorganisasi Andhra Pradesh sebelumnya, yang terbagi menjadi Andhra dan Telangana pada tahun 2013, masih dibawa ke Kementerian Dalam Negeri Union untuk diselesaikan.

Apa yang akan terjadi pada petugas lain yang sudah ditempatkan di negara bagian yang tidak terbagi?

Pembagian pos di kedua Wilayah Serikat telah dilakukan. Sementara struktur birokrasi sudah ada, staf administrasi negara belum dibagi. Pemerintah telah meminta semua staf untuk mengirimkan lamaran untuk penempatan pilihan mereka di antara kedua UT tersebut. Proses ini masih berlangsung. Ide dasarnya adalah untuk memiliki pergeseran minimum antara dua UT, sumber di administrasi negara mengatakan, dengan preferensi diberikan kepada afinitas regional. Kami ingin memberi orang posting pilihan mereka di antara dua UT. Mereka yang berasal dari Ladakh lebih suka ditempatkan di wilayah tersebut dan mereka yang berasal dari Kashmir dan Jammu ingin tetap tinggal. Satu-satunya masalah adalah tidak ada cukup staf Ladakhi untuk mengisi semua pos di sana. Jadi beberapa orang dari Jammu dan Kashmir mungkin harus pergi ke sana. Semua itu sedang digarap. Ini akan memakan waktu, kata seorang pejabat administrasi negara.

Baca | Polisi, hukum dan ketertiban berada di bawah Pusat di UT baru J&K, tanah di bawah pemerintahan terpilih

Hingga saat ini, Kementerian Dalam Negeri telah mengeluarkan perintah sementara untuk mempertahankan posisi semua staf di birokrasi bawah seperti apa adanya. Hal ini untuk memastikan kedua UT tetap berfungsi tanpa hambatan mulai 31 Oktober, kata pejabat itu.

Apa yang terjadi dengan hukum yang mengatur negara bagian Jammu & Kashmir?

Restrukturisasi legislatif adalah pekerjaan yang sedang berjalan, dengan banyak hal yang harus dilakukan. Sementara 153 undang-undang negara bagian akan dicabut, 166 telah dipertahankan. Lalu ada latihan kosmetik untuk mencabut Undang-undang yang menyebutkan berlaku untuk seluruh India tetapi tidak untuk negara bagian Jammu dan Kashmir.

Sejauh ini, administrasi negara telah melaksanakan semua yang disebutkan dalam UU Reorganisasi apa adanya. Tapi itu juga dibebani dengan latihan legislatif besar-besaran untuk mencapai dan membuat penyisipan khusus negara bagian ke dalam 108 undang-undang pusat yang sekarang akan berlaku untuk dua Wilayah Persatuan.

J&K UT yang baru dibentuk akan berhenti memiliki CrPC sendiri. (Foto Ekspres oleh Shuaib Masoodi)

Sebagai contoh, negara dulu memiliki Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KPK) sendiri yang sekarang akan digantikan oleh KUHAP pusat. Berbeda dengan KUHP Ranbir yang praktis merupakan replika dari KUHP India, CrPC Kashmir memiliki banyak ketentuan yang berbeda dengan CrPC Pusat. Harus dilihat apakah ada modifikasi yang perlu dilakukan agar sesuai dengan keadaan. Tetapi keputusan akhir dalam semua aspek ini akan diambil oleh Delhi, kata seorang pejabat.

Demikian pula, ada penyisipan khusus negara bagian yang dapat dilakukan dalam undang-undang yang berkaitan dengan perlindungan perempuan dan anak-anak yang telah digantikan oleh Undang-Undang Pusat POCSO. Sama halnya dengan Undang-Undang Peradilan Anak. Kemudian ada undang-undang yang berkaitan dengan reservasi dalam negara yang telah dipertahankan. Sementara kuota untuk bagian yang lebih lemah secara ekonomi telah ditambahkan melalui amandemen, Pusat mungkin ingin membuat beberapa penyisipan yang diambil dari Undang-undang pusat, kata pejabat administrasi negara bagian lainnya.

Apa saja undang-undang yang mungkin memerlukan penyisipan khusus negara bagian?

Sebuah rebutan utama yang berkaitan dengan Juvenile Justice Acts of the Center dan negara bagian adalah batas usia. Sementara Undang-undang pusat mengambil mereka yang berusia di atas 16 tahun sebagai orang dewasa, batas usia Undang-undang negara bagian adalah 18 tahun. Argumennya adalah bahwa mengingat situasi khusus di Kashmir di mana remaja sering ditemukan menjadi bagian dari protes kekerasan, Undang-undang pusat dapat membahayakan masa depan banyak orang.

Sejauh menyangkut undang-undang reservasi negara bagian, mereka tidak mengakui reservasi menurut kasta. Negara bagian memiliki ketentuan untuk reservasi berdasarkan wilayah seperti kuota untuk mereka yang tinggal di dekat LoC dan Perbatasan Internasional dan kuota untuk wilayah terbelakang. Sementara populasi negara bagian termasuk 8% SC dan 10% ST, ada perbedaan regional seperti Ladakh tidak memiliki populasi SC tetapi populasi suku yang tinggi.

Remaja sering ditemukan melempari batu ke pasukan di Lembah. (Mengajukan)

Kemudian ada undang-undang yang berkaitan dengan tanah yang mungkin perlu dilihat. Ada masalah yang berkaitan dengan aturan bisnis yang harus dibingkai untuk kedua Wilayah Serikat. Ada juga masalah yang berkaitan dengan pekerjaan karena siapa pun sekarang dapat melamar pekerjaan di sini. Undang-Undang Desentralisasi Layanan Sipil mungkin memerlukan perubahan, kata pejabat itu.

Bagian 96 dari Undang-Undang Reorganisasi Jammu dan Kashmir memfasilitasi hal ini: Untuk tujuan memfasilitasi penerapan terkait dengan Wilayah Persatuan penerus, dari setiap undang-undang yang dibuat sebelum hari yang ditentukan, sebagaimana dirinci dalam Jadwal Kelima, Pemerintah Pusat dapat, sebelum kedaluwarsa satu tahun sejak hari itu, atas perintah, membuat penyesuaian dan modifikasi undang-undang tersebut, baik dengan cara mencabut atau mengubahnya, jika perlu atau perlu, dan karenanya setiap undang-undang tersebut akan berlaku dengan tunduk pada penyesuaian dan modifikasi yang dibuat. sampai diubah, dicabut atau diamandemen oleh Badan Legislatif yang berwenang atau pejabat berwenang lainnya.

Sumber mengatakan meskipun semua undang-undang pusat telah diperluas ke Ladakh, peraturan harus dibingkai.

Undang-undang tersebut juga mengatur peningkatan kursi di Majelis Jammu dan Kashmir menjadi 114. Mengingat bahwa Undang-undang tersebut juga mengatur pembatasan, proses yang belum dimulai, ini mungkin membutuhkan waktu lebih lama.

Bagaimana aset akan dibagikan?

Pada tanggal 9 September, pemerintah membentuk komite penasihat tiga anggota di bawah kepemimpinan mantan Menteri Pertahanan Sanjay Mitra untuk membagi aset dan kewajiban negara antara dua Wilayah Serikat. Panitia belum menyerahkan laporannya.

Tiga komite lagi — tentang kepegawaian, keuangan dan administrasi — dibentuk di tingkat negara bagian untuk tujuan reorganisasi. Ketiga komite tersebut diketahui telah menyelesaikan pekerjaannya tetapi rekomendasinya belum dipublikasikan.

Tugas yang jauh lebih rumit daripada berbagi aset adalah restrukturisasi keuangan. Karena keputusan yang akan keluar pada bulan Agustus, pemerintah dibebani dengan restrukturisasi keuangan tengah tahun yang terbukti menjadi latihan birokrasi besar-besaran. Ini akan mengambil beberapa. lebih banyak waktu untuk sepenuhnya menempatkan segala sesuatunya pada tempatnya, kata seorang pejabat.

Khususnya, sementara total anggaran untuk Union Territories adalah Rs 7.500 crore, anggaran untuk Jammu dan Kashmir lebih dari Rs 90.000 crore. Ini juga dapat memerlukan kelanjutan dari divisi Kashmir di Kementerian Dalam Negeri, kata sumber.

Bagikan Dengan Temanmu: