Dijelaskan: Cara mengukur kemiskinan di India — dan mengapa angka itu penting

Kemiskinan dapat diukur dari segi jumlah orang yang hidup di bawah garis ini (dengan kejadian kemiskinan dinyatakan sebagai rasio jumlah kepala). Kedalaman kemiskinan menunjukkan seberapa jauh masyarakat miskin berada di bawah garis kemiskinan.

Para ekonom dan pembuat kebijakan memperkirakan kemiskinan absolut sebagai kekurangan pengeluaran konsumsi dari ambang batas yang disebut garis kemiskinan. (Foto Representasi/Ekspres)

Berbicara di Ahmedabad pada hari Senin, Presiden Donald Trump memuji India karena telah mengangkat lebih dari 270 juta orang keluar dari kemiskinan dalam satu dekade, dan mengatakan bahwa 12 warga negara India diangkat dari kemiskinan ekstrem setiap menit setiap hari.

Apa itu kemiskinan, dan bagaimana mengukurnya?

Kemiskinan dapat didefinisikan sebagai suatu kondisi di mana individu atau rumah tangga tidak memiliki sumber daya keuangan untuk memenuhi standar hidup minimum dasar. Para ekonom dan pembuat kebijakan memperkirakan kemiskinan absolut sebagai kekurangan pengeluaran konsumsi dari ambang batas yang disebut garis kemiskinan. Garis kemiskinan resmi adalah pengeluaran yang dikeluarkan untuk memperoleh barang-barang dalam keranjang garis kemiskinan (PLB). Kemiskinan dapat diukur dari segi jumlah orang yang hidup di bawah garis ini (dengan kejadian kemiskinan dinyatakan sebagai rasio jumlah kepala). Kedalaman kemiskinan menunjukkan seberapa jauh masyarakat miskin berada di bawah garis kemiskinan.

Enam komite resmi sejauh ini memperkirakan jumlah orang yang hidup dalam kemiskinan di India — kelompok kerja tahun 1962; V N Dandekar dan N Rath pada tahun 1971; Y K Alagh pada tahun 1979; D T Lakdawala pada tahun 1993; Suresh Tendulkar pada tahun 2009; dan C Rangarajan pada tahun 2014. Pemerintah tidak menerima laporan Panitia Rangarajan; Oleh karena itu, kemiskinan diukur dengan menggunakan garis kemiskinan Tendulkar. Sesuai ini, 21,9% orang di India hidup di bawah garis kemiskinan.

Apa yang termasuk dalam keranjang barang?

PLB terdiri dari barang dan jasa yang dianggap penting untuk standar hidup minimum dasar — ​​makanan, pakaian, sewa, alat angkut, dan hiburan. Harga komponen makanan dapat diperkirakan dengan menggunakan norma kalori atau target gizi. Sampai tahun 1990-an, metode norma kalori digunakan — metode ini didasarkan pada jumlah kalori minimum yang direkomendasikan oleh Dewan Riset Medis India (ICMR) untuk sebuah rumah tangga dengan lima anggota. Namun, metode ini tidak mempertimbangkan berbagai kelompok makanan yang penting bagi kesehatan — inilah mengapa Komite Tendulkar menargetkan hasil gizi.

Komite Lakdawala berasumsi bahwa kesehatan dan pendidikan disediakan oleh negara — oleh karena itu, pengeluaran untuk barang-barang ini dikeluarkan dari keranjang konsumsi yang diusulkannya. Karena pengeluaran untuk kesehatan dan pendidikan meningkat secara signifikan pada 1990-an, Komite Tendulkar memasukkannya ke dalam keranjang. Sebagai akibat dari revisi keranjang dan perubahan lain dalam metode estimasi, persentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan pada 1993-94 meningkat dari 35,97% menjadi 45,3%.

Mengapa angka kemiskinan penting?

PLB telah menjadi subyek banyak perdebatan. Kelompok tahun 1962 tidak mempertimbangkan usia dan persyaratan kalori spesifik gender. Pengeluaran untuk kesehatan dan pendidikan tidak dipertimbangkan sampai Komite Tendulkar — yang dikritik karena menetapkan garis kemiskinan hanya Rs 32 per kapita per hari di perkotaan India (dan Rs 27 di pedesaan India). Dan Komisi Rangarajan dikritik karena memilih komponen makanan secara sewenang-wenang — penekanan pada makanan sebagai sumber nutrisi mengabaikan kontribusi sanitasi, perawatan kesehatan, akses ke air bersih, dan prevalensi polutan.

Angka kemiskinan penting karena skema pusat seperti Antyodaya Anna Yojana (yang menyediakan bahan pangan bersubsidi untuk rumah tangga yang hidup di bawah garis kemiskinan) dan Rashtriya Swasthya Bima Yojana (asuransi kesehatan untuk rumah tangga BPL) menggunakan definisi kemiskinan yang diberikan oleh NITI Aayog atau sebelumnya Komisi Perencanaan . Pusat mengalokasikan dana untuk skema ini ke negara bagian berdasarkan jumlah orang miskin mereka. Kesalahan pengecualian dapat menghilangkan manfaat rumah tangga yang memenuhi syarat.

Dengan cara apa lagi kemiskinan dapat diperkirakan?

Pada tahun 2011, peneliti Universitas Oxford Sabina Alkire dan James Foster merancang indeks kemiskinan multidimensi (MPI) untuk menangkap kemiskinan menggunakan 10 indikator: gizi, kematian anak, lama sekolah, kehadiran di sekolah, kepemilikan aset, dan akses ke rumah yang layak, listrik, air minum, sanitasi, dan bahan bakar memasak yang bersih. Kemiskinan diukur dari segi kekurangan setidaknya sepertiga dari indikator-indikator ini. Pada 2015-16, 369,546 juta (hampir 37 crore) orang India diperkirakan memenuhi batas kekurangan untuk tiga atau lebih dari 10 indikator.

Sementara rasio kemiskinan multidimensi jumlah keseluruhan pada 2015-16 adalah 27,9%, jumlahnya 36,8% untuk pedesaan dan 9,2% untuk perkotaan India. Ada variasi yang luas di seluruh negara bagian — kemiskinan adalah yang tertinggi di Bihar (52,5%), diikuti oleh Jharkhand (46,5%), Madhya Pradesh (41,1%), dan Uttar Pradesh (40,8%). Itu terendah untuk Kerala (1,1%), Delhi (4,2%), Punjab (6,1%), Tamil Nadu (7,3%) dan Himachal Pradesh (8,1%).

MPI adalah ukuran kemiskinan yang lebih komprehensif karena mencakup komponen yang menangkap standar hidup secara lebih efektif. Namun, menggunakan hasil daripada pengeluaran — kehadiran orang yang kekurangan gizi dalam rumah tangga akan mengakibatkan rumah tangga tersebut diklasifikasikan sebagai miskin, terlepas dari pengeluaran untuk makanan bergizi.

Lalu bagaimana dengan tingkat kemiskinan di Indonesia saat ini?

Laporan Kantor Statistik Nasional (NSO) tentang Pengeluaran Konsumen Rumah Tangga untuk 2017-18 dibuang pada 2019 — jadi tidak ada data untuk memperbarui angka kemiskinan India. Bahkan laporan MPI yang diterbitkan oleh Oxford Poverty and Human Development Initiative menggunakan data dari putaran keempat Survei Kesehatan Keluarga Nasional, angka yang tersedia hanya sampai 2015-16.

Ilmuwan sosial S Subramanian menggunakan data dari versi bocoran data pengeluaran konsumen untuk menyimpulkan bahwa insiden kemiskinan di India meningkat dari 31,15% menjadi 35,1% antara 2011-12 dan 2017-18. Jumlah absolut orang miskin juga meningkat dari 270 juta menjadi 322,22 juta pada periode yang sama, yang berarti 52 juta lebih orang miskin dalam enam tahun.

Bagikan Dengan Temanmu: