Dijelaskan: Mengapa Lok Sabha masih 543

Sesuai Pasal 81, komposisi Lok Sabha harus mewakili perubahan populasi. Namun kurang lebih tetap sama sejak delimitasi dilakukan berdasarkan Sensus 1971. Kenapa gitu?

Kekuatan Lok Sabha tidak selalu 543 kursi. Awalnya, Pasal 81 menetapkan bahwa Lok Sabha tidak boleh memiliki lebih dari 500 anggota. Rumah pertama yang dibentuk pada tahun 1952 memiliki 497.

Pekan lalu, mantan Menteri Persatuan dan pemimpin Kongres Jitin Prasada mengatakan jumlah kursi Lok Sabha harus dirasionalisasikan berdasarkan populasi. Komposisi Majelis Rendah kurang lebih tetap sama selama empat dekade. Bagaimana komposisi ditentukan, dan apa argumen yang mendukung dan menentang perubahan?

Kekuatan Lok Sabha

Pasal 81 Konstitusi mendefinisikan komposisi Dewan Rakyat atau Lok Sabha. Ini menyatakan bahwa DPR tidak akan terdiri dari lebih dari 550 anggota terpilih yang tidak lebih dari 20 akan mewakili Wilayah Serikat. Berdasarkan Pasal 331, Presiden dapat mencalonkan hingga dua orang Anglo-India jika dia merasa masyarakat tidak cukup terwakili di DPR. Saat ini, kekuatan Lok Sabha adalah 543, 530 di antaranya telah dialokasikan untuk negara bagian dan sisanya untuk Wilayah Persatuan.

Pasal 81 juga mengamanatkan bahwa jumlah kursi Lok Sabha yang dialokasikan untuk sebuah negara bagian akan sedemikian rupa sehingga rasio antara jumlah itu dan populasi negara bagian itu, sejauh mungkin, sama untuk semua negara bagian. Hal ini untuk memastikan bahwa setiap negara bagian terwakili secara setara. Namun, logika ini tidak berlaku untuk negara bagian kecil yang populasinya tidak lebih dari 60 lakh. Jadi, setidaknya satu kursi dialokasikan untuk setiap negara bagian meskipun itu berarti rasio penduduk terhadap kursinya tidak cukup untuk memenuhi syarat untuk kursi itu.

Sesuai Ayat 3 Pasal 81, penduduk, untuk tujuan alokasi kursi, berarti penduduk sebagaimana dipastikan pada sensus terakhir sebelumnya yang angka-angka yang relevan telah diumumkan. Dengan kata lain, Sensus terakhir diterbitkan. Namun, dengan amandemen Klausul ini pada tahun 2003, penduduk sekarang berarti penduduk menurut Sensus 1971, sampai Sensus pertama diambil setelah tahun 2026.

Ketika itu diubah

Kekuatan Lok Sabha tidak selalu 543 kursi. Awalnya, Pasal 81 menetapkan bahwa Lok Sabha tidak boleh memiliki lebih dari 500 anggota. Dewan pertama yang dibentuk pada tahun 1952 memiliki 497. Karena Konstitusi menetapkan penduduk sebagai dasar penentuan alokasi kursi, komposisi Majelis rendah (total kursi serta penyesuaian kembali kursi yang dialokasikan untuk negara bagian yang berbeda) juga telah berubah dengan setiap Sensus hingga 1971. Pembekuan sementara diberlakukan pada tahun 1976 pada 'Delimitasi' hingga 2001. Delimitasi adalah proses menggambar ulang batas-batas Lok Sabha dan kursi Majelis negara bagian untuk mewakili perubahan dalam populasi.

Namun susunan DPR tidak berubah hanya dengan pelaksanaan delimitasi pada tahun 1952, 1963, 1973 dan 2002. Ada juga keadaan lain. Misalnya, perubahan pertama dalam komposisi Lok Sabha terjadi pada tahun 1953 setelah reorganisasi negara bagian Madras. Dengan dibentuknya negara bagian Andhra Pradesh yang baru, 28 dari 75 kursi Madras jatuh ke tangan Andhra Pradesh. Total kekuatan DPR (497) tidak berubah.

Perubahan besar pertama terjadi setelah reorganisasi keseluruhan negara bagian pada tahun 1956, yang membagi negara menjadi 14 negara bagian dan enam Wilayah Persatuan. Ini berarti perubahan berikutnya dalam batas-batas negara bagian yang ada dan karenanya, perubahan alokasi kursi untuk negara bagian dan Wilayah Persatuan. Jadi dengan reorganisasi, pemerintah juga mengamandemen Konstitusi dimana jumlah maksimum kursi yang dialokasikan untuk negara bagian tetap 500, tetapi tambahan 20 kursi (juga batas maksimum) ditambahkan untuk mewakili enam Wilayah Persatuan. Jadi Lok Sabha kedua yang terpilih pada tahun 1957 memiliki 503 anggota. Selanjutnya, komposisi majelis rendah juga berubah ketika negara bagian Haryana dipisahkan dari Punjab pada tahun 1966 dan ketika Goa dan Daman dan Diu dibebaskan pada tahun 1961 dan kemudian bergabung dengan Uni India.

Kapan dibekukan, dan mengapa

Sesuai Pasal 81, komposisi Lok Sabha harus mewakili perubahan populasi. Namun kurang lebih tetap sama sejak delimitasi dilakukan berdasarkan Sensus 1971. Kenapa gitu?

Rasio penduduk terhadap kursi, sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 81, harus sama untuk semua negara bagian. Meskipun tidak disengaja, ini menyiratkan bahwa negara-negara bagian yang tidak terlalu tertarik pada pengendalian populasi dapat memperoleh lebih banyak kursi di Parlemen. Negara bagian selatan yang mempromosikan keluarga berencana menghadapi kemungkinan pengurangan kursi mereka. Untuk menghilangkan ketakutan ini, Konstitusi diamandemen selama pemerintahan Darurat Indira Gandhi pada tahun 1976 untuk menangguhkan delimitasi hingga 2001.

Terlepas dari embargo, ada beberapa kesempatan yang menyerukan penyesuaian kembali jumlah kursi Parlemen dan Majelis yang dialokasikan untuk sebuah negara bagian. Ini termasuk status kenegaraan yang dicapai oleh Arunachal Pradesh dan Mizoram pada tahun 1986, pembentukan Majelis Legislatif untuk Wilayah Ibu Kota Nasional Delhi, dan pembentukan negara bagian baru seperti Uttarakhand.

Meskipun pembekuan jumlah kursi di Lok Sabha dan Majelis seharusnya dicabut setelah Sensus 2001, amandemen lain menundanya hingga 2026. Ini dibenarkan dengan alasan bahwa tingkat pertumbuhan penduduk yang seragam akan dicapai di seluruh negeri pada tahun 2026 Jadi, latihan delimitasi terakhir - dimulai pada Juli 2002 dan selesai pada 31 Mei 2008 - dilakukan berdasarkan Sensus 2001 dan hanya menyesuaikan kembali batas-batas kursi Lok Sabha dan Majelis yang ada dan mengerjakan ulang jumlah kursi yang disediakan untuk SC dan ST.

Dengan jumlah kursi yang tetap sama sejak tahun 1970-an, dirasakan bahwa negara bagian di India utara, yang populasinya meningkat lebih cepat daripada bagian negara lainnya, sekarang kurang terwakili di Parlemen. Sering dikatakan bahwa jika ketentuan asli Pasal 81 diterapkan hari ini, maka negara-negara bagian seperti Uttar Pradesh, Bihar dan Madhya Pradesh akan memperoleh kursi dan negara-negara di selatan akan kehilangan beberapa kursi.

Bagikan Dengan Temanmu: