Hasil GST: apa yang harus dibayar oleh negara bagian, dan apa yang diusulkan oleh Center

Sementara Pusat pada hari Senin merilis Rs 13.806 crore ke negara bagian untuk Maret 2020, menyelesaikan pembayaran penuh untuk FY20 di Rs 1,65 lakh crore, pembayaran kompensasi untuk tahun keuangan ini sejak April tetap tertunda.

Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman memimpin rapat pada 7 Juli (Twitter/@FinMinIndia/File Photo)

Distribusi hasil GST telah memicu titik nyala baru dalam hubungan Pusat-negara di tengah indikasi baru pembayaran kompensasi dan iuran yang tertunda ke negara bagian.

Sementara Pusat pada hari Senin merilis Rs 13.806 crore ke negara bagian untuk Maret 2020, menyelesaikan pembayaran penuh untuk FY20 di Rs 1,65 lakh crore, pembayaran kompensasi untuk tahun keuangan ini sejak April tetap tertunda. Pejabat utama Kementerian Keuangan dilaporkan telah memberi pengarahan kepada Komite Tetap Keuangan pada hari Selasa tentang ketidakmampuan Pusat untuk membayar negara dalam waktu dekat.

Punjab telah menanggapi dengan menandai perlunya pembayaran GST tepat waktu, menyatakan bahwa empat bulan iuran yang tertunda setara dengan dua bulan tagihan gaji negara bagian. Kerala telah menggambarkan pernyataan yang dilaporkan oleh pejabat Kementerian sebagai pengkhianatan kurang ajar terhadap kepercayaan federal. Kepala Menteri Benggala Barat Mamata Banerjee menulis kepada Perdana Menteri Narendra Modi awal pekan ini, mendesak Pusat untuk melepaskan kompensasi GST senilai Rs 4.135 crore untuk bulan April dan Mei.

Mengapa kompensasi GST menjadi masalah?

Kekhawatiran mulai muncul pada Oktober tahun lalu, ketika pembayaran ke negara bagian tertunda karena pendapatan GST lebih rendah dari yang diharapkan. Pandemi Covid-19 telah memperdalam perlambatan ekonomi dan memengaruhi pendapatan, dengan pengumpulan GST mencatat penurunan 41% pada kuartal April-Juni.

Karena jumlah yang harus dibayarkan ke negara bagian mulai meningkat dengan tingkat 14% majemuk bahkan ketika pengumpulan kompensasi tetap pada tingkat yang sama selama dua tahun berturut-turut, tingkat 14% yang tinggi telah dilihat sebagai terlepas dari realitas ekonomi. Misalnya, pada tahun keuangan yang sedang berjalan, pendapatan SGST (GST negara bagian) untuk bulan Juni adalah Rs 23.970 crore, sedangkan pendapatan terproteksi bulanan adalah Rs 63.706 crore, menyisakan celah Rs 39.736 crore (tidak memperhitungkan penyelesaian IGST, pajak yang dipungut atas semua pasokan barang dan jasa antar negara bagian). Hanya Rs 14.675 crore telah dikumpulkan sebagai cess kompensasi pada bulan April-Juni, termasuk Rs 7.665 crore pada bulan Juni.

Pusat telah menghapus iuran kompensasi untuk FY20 Rs 1,65 lakh crore, sementara pengumpulan di bawah dana cess kompensasi hanya Rs 95.444 crore, menyiratkan pembayaran lebih dari 70% lebih tinggi dari koleksi.

Kesenjangan sebagian dijembatani oleh uang dari dana kompensasi yang tetap tidak digunakan dalam dua tahun pertama GST, bersama dengan Rs 33.412 crore yang dibajak kembali dari Dana Konsolidasi India ke dana kompensasi. (Ini terjadi setelah penyelesaian iuran IGST menunjukkan kelebihan pembagian oleh Pusat di TA18, karena metode ad-hoc penyelesaian IGST diikuti dalam beberapa bulan pertama setelah peluncuran GST pada Juli 2017.)

Sekarang, pembayaran kompensasi ke negara bagian tertunda sejak April.

Baca juga | Ide yang Dijelaskan: Bagaimana GST dapat diubah untuk mencegah negara bagian tergelincir ke dalam krisis keuangan yang serius

Berapa banyak yang ditransfer ke dana kompensasi?

Dalam APBN 2020-21, saat mengumumkan transfer saldo terutang dari koleksi untuk 2016-17 dan 2017-18 dalam dua angsuran ke Dana Kompensasi GST, Menteri Keuangan Nirmala Sitharaman mengatakan bahwa untuk selanjutnya, transfer ke dana tersebut akan menjadi terbatas hanya untuk pengumpulan melalui proses kompensasi GST.

Vijay Kelkar, mantan Sekretaris Keuangan dan Ketua Komisi Keuangan ke-13, dan Rekan Senior V Bhaskar dari Pune International Centre ikut menulis makalah baru-baru ini yang mempertanyakan proposisi ini. Sementara posisi Centre tampaknya dapat dipertahankan secara hukum, tampaknya tidak dapat dipertahankan secara etis… keputusannya untuk membatasi transfer ke IMF hanya untuk pengumpulan cess kompensasi tampaknya lebih merupakan aspirasi fiskal daripada paksaan hukum. Bagian 10(1) Undang-undang memungkinkan 'jumlah lain' juga dikreditkan ke dana Kompensasi dengan persetujuan Dewan GST, tulis mereka.

Saat ini, pungutan atas dosa dan barang-barang mewah seperti tembakau dan mobil mengalir ke dana kompensasi. Dalam pertemuan Dewan GST pada awal 2017, negara telah menyarankan sumber pendapatan alternatif untuk dana kompensasi jika terjadi kekurangan, dengan meminjam di antara opsi. Risalah rapat Dewan GST ke-8 menyatakan: Ketua Yang Terhormat (saat itu Menteri Keuangan Arun Jaitley) bahwa kompensasi kepada Negara harus dibayarkan selama 5 tahun penuh dalam jangka waktu 5 tahun yang ditentukan dan, jika jumlahnya dalam Kompensasi GST Dana kurang dari kompensasi yang harus dibayar dalam periode dua bulanan, Dewan GST akan memutuskan cara meningkatkan sumber daya tambahan termasuk pinjaman dari pasar yang dapat dilunasi dengan pengumpulan cess pada tahun keenam atau tahun-tahun berikutnya lebih lanjut.

Ekspres Dijelaskansekarang aktifTelegram. Klik di sini untuk bergabung dengan saluran kami (@ieexplained) dan tetap update dengan yang terbaru

Apa saja pilihan untuk memenuhi kesenjangan kompensasi?

Peminjaman pasar telah dibahas dalam Dewan GST sebagai salah satu solusi yang mungkin, meskipun legalitas Dewan dalam peminjaman perlu dijajaki. Ada juga pandangan yang muncul di antara negara bagian yang mendukung kenaikan tarif GST atau restrukturisasi pelat GST. Namun, negara bagian setuju bahwa mengutak-atik struktur tarif perlu dilakukan hanya setelah efek perlambatan yang disebabkan oleh pandemi hilang.

Ada perbedaan pandangan di antara negara-negara bagian tentang Dewan itu sendiri yang menggunakan pinjaman pasar. Sementara Kerala mendukung langkah tersebut dan Bihar menentangnya, semua negara bagian dengan suara bulat tetap berpegang pada tingkat kompensasi yang dijamin sebesar 14%. Beberapa negara bagian juga berpandangan bahwa periode kompensasi harus diperpanjang melampaui periode lima tahun yang disebutkan.

Mendaki tingkat cess atau menurunkan tingkat kompensasi yang dijamin telah ditampilkan dalam diskusi pertemuan Dewan GST, tetapi negara bagian tidak mendukung salah satu opsi. Sesuai perkiraan yang dibagikan oleh Wakil Ketua Menteri Bihar Sushil Kumar Modi, bahkan jika pengumpulan pendapatan pada 2020-21 diproyeksikan sebesar 65% dari pendapatan yang dikumpulkan pada 2019-20, akan ada kesenjangan pendapatan Rs 2,67.000 crore untuk negara bagian. Bahkan jika potongan 5% dikenakan pada barang-barang mewah kelas atas, yang membentuk sekitar 10% dari basis GST keseluruhan, itu hanya akan menghasilkan sekitar Rs 22.000-25.000 crore per tahun, katanya sebelumnya.

Dalam makalah mereka, Kelkar dan Rao mengatakan bahwa Pusat harus segera menanggapi permintaan dari negara bagian untuk membayar mereka lewat batas kompensasi dengan meminjam dari pasar. Meskipun tampaknya tidak bertanggung jawab secara hukum, ia memiliki kewajiban moral untuk melakukannya, bahkan jika tingkat pendapatan yang dijamin sebesar 14% sangat tinggi dalam krisis ekonomi yang dipimpin COVID saat ini, kata surat kabar itu, menambahkan bahwa restrukturisasi Model GST harus dipertimbangkan jika kerugian bagi negara bagian terus berlanjut.

Kapan isu-isu ini diangkat selanjutnya?

Dalam pertemuan Dewan GST sebelumnya pada bulan Juni, diputuskan bahwa pertemuan berikutnya akan diadakan pada bulan Juli dan akan menjadi pertemuan satu agenda, dengan fokus hanya pada kompensasi. Rapat belum bisa digelar.

Menteri Keuangan Kerala Thomas Isaac pada hari Rabu menyerukan pertemuan Dewan segera.

Bagikan Dengan Temanmu: