Apa itu 'Uang Tagihan'?
Lok Sabha minggu lalu mengesahkan RUU Aadhaar sebagai 'Uang Tagihan', memicu tuduhan bahwa RUU itu telah diklasifikasikan seperti itu untuk melewati Rajya Sabha, di mana pemerintah tidak memiliki mayoritas.
File foto unjuk rasa anggota Oposisi di sumur Rajya Sabha di New Delhi pada Senin. (Sumber: PTI) Definisi
Menurut Pasal 110(1) Undang-Undang Dasar, suatu RUU dianggap sebagai Tagihan Uang jika hanya memuat ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan semua atau salah satu dari hal-hal berikut:
(ke) pengenaan, penghapusan, pengampunan, perubahan atau pengaturan pajak apapun;
(B) pengaturan peminjaman oleh pemerintah;
(C) penitipan Dana Konsolidasi atau Dana Kontinjensi India, dan pembayaran ke dalam atau penarikan dari Dana ini;
(D) perampasan uang dari Dana Konsolidasi India;
(Dan) menyatakan setiap pengeluaran sebagai pengeluaran yang dibebankan pada Dana Konsolidasi India atau peningkatan jumlah pengeluaran tersebut;
(F) penerimaan uang pada rekening Dana Konsolidasi India atau rekening publik India atau penyimpanan atau pengeluaran uang tersebut atau audit rekening Persatuan atau Negara Bagian; atau
(G) setiap masalah yang terkait dengan salah satu hal yang ditentukan dalam sub-klausul (a) sampai (f).
Tetapi suatu Tagihan tidak akan dianggap sebagai Tagihan Uang hanya dengan alasan bahwa ia menetapkan pengenaan denda atau hukuman berupa uang lainnya, atau untuk permintaan atau pembayaran biaya untuk lisensi atau biaya untuk layanan yang diberikan, atau dengan alasan bahwa ia memberikan untuk pengenaan, penghapusan, remisi, perubahan atau pengaturan pajak apapun oleh otoritas atau badan lokal untuk tujuan lokal.
Pasal 110 ayat (3) mengatur bahwa apabila timbul pertanyaan apakah suatu RUU merupakan Uang atau bukan, maka keputusan Ketua DPR adalah final. Artinya, sekali Ketua mengesahkan RUU sebagai Uang, sifatnya tidak bisa dipertanyakan di pengadilan, di DPR, atau bahkan oleh Presiden.
Prosedur
Berdasarkan Pasal 109 (1), Uang Tagihan tidak dapat diperkenalkan di Rajya Sabha. Setelah disahkan oleh Lok Sabha, itu dikirim ke Rajya Sabha — bersama dengan sertifikat Pembicara bahwa itu adalah Uang Tagihan — untuk rekomendasinya. Namun, Rajya Sabha tidak dapat menolak atau mengubah RUU tersebut, dan harus mengembalikannya dalam waktu 14 hari, setelah itu Lok Sabha dapat memilih untuk menerima atau menolak semua atau salah satu rekomendasinya. Dalam kedua kasus tersebut, RUU tersebut dianggap telah disahkan oleh kedua Dewan. Berdasarkan Pasal 109(5), jika Rajya Sabha gagal mengembalikan RUU tersebut ke Lok Sabha dalam waktu 14 hari, RUU itu tetap dianggap telah disahkan.
Prosedur untuk meloloskan RUU Uang di Parlemen adalah ketentuan utama yang membatasi kekuasaan Rajya Sabha dibandingkan dengan Lok Sabha. Tagihan apa pun selain Tagihan Uang tidak dapat menjadi undang-undang kecuali kedua Dewan menyetujuinya — dengan atau tanpa amandemen. Hal ini penting dalam konteks pertanyaan yang muncul saat ini mengenai klasifikasi RUU sebagai RUU Uang yang diduga melewati Rajya Sabha, di mana pemerintah tidak memiliki mayoritas.
tagihan keuangan
Dalam pengertian umum, setiap RUU yang berhubungan dengan pendapatan atau pengeluaran adalah RUU Keuangan. Tagihan Uang adalah jenis Tagihan Keuangan tertentu, yang didefinisikan dengan sangat tepat: Tagihan dianggap sebagai Tagihan Uang jika hanya membahas hal-hal yang ditentukan dalam Pasal 110 (1) (a) sampai (g). Tagihan Uang disertifikasi oleh Pembicara seperti itu — dengan kata lain, hanya Tagihan Keuangan yang membawa sertifikasi Pembicara yang merupakan Tagihan Uang.
RUU Keuangan yang tidak disahkan oleh Pembicara ada dua macam: RUU yang memuat salah satu hal yang ditentukan dalam Pasal 110, tetapi tidak hanya memuat hal-hal itu [Pasal 117 (1)]; dan RUU biasa yang memuat ketentuan mengenai pengeluaran dari Dana Konsolidasi [Pasal 117 (3)].
Tagihan jenis pertama, seperti Tagihan Uang, hanya dapat diperkenalkan di Lok Sabha, dan hanya dengan rekomendasi Presiden. Tetapi batasan lain yang berlaku untuk Tagihan Uang tidak berlaku untuk Tagihan ini. RUU berdasarkan Pasal 117 (3) dapat diajukan di salah satu Dewan, meskipun rekomendasi Presiden sangat penting untuk pertimbangan mereka, dan oleh karena itu, pengesahan.
Bagikan Dengan Temanmu:
