Seorang Pakar Menjelaskan: Mengapa Pemilu AS 2020 penting bagi India

Pemilu AS 2020: Melihat bagaimana hubungan AS-India telah berkembang, dan pasang surutnya terlepas dari apakah Presidennya seorang Demokrat atau Republik.

Presiden Donald Trump, kiri, dan calon presiden dari Partai Demokrat mantan Wakil Presiden Joe Biden, kanan, dengan moderator Chris Wallace, tengah, dari Fox News selama debat presiden pertama Selasa, 29 September 2020, di Case Western University dan Cleveland Clinic, di Cleveland, Ohio. (Foto AP/Patrick Semansky)

Hubungan AS adalah yang paling penting dari hubungan bilateral India, yang telah berkembang dalam beberapa tahun terakhir karena perang China. Di bagian penutup dari serangkaian pemilihan Presiden AS, lihat bagaimana hubungan ini telah berkembang, dan pasang surutnya terlepas dari apakah Presiden telah menjadi Demokrat atau Republik.

Mengapa Pemilu AS 2020 penting bagi India?

Hubungan dengan Amerika Serikat lebih penting bagi India daripada keterlibatan bilateral lainnya: secara ekonomi, strategis, dan sosial. Presiden Amerika sering kali dapat membuat perbedaan nyata dalam hubungan bilateral, termasuk dalam perdagangan, kebijakan imigrasi, dan isu-isu strategis yang lebih besar.

Di luar pinggiran, arus utama opini politik mendukung hubungan yang lebih kuat antara kedua negara. Anti-Amerikanisme, yang dulu merupakan reaksi spontan dari elit India, tampaknya hampir kuno hari ini. Diaspora India di AS adalah salah satu komunitas ekspatriat yang paling sukses, dan meskipun preferensi politik mereka mungkin berbeda — mereka semua menyukai ikatan yang lebih erat antara janmabhoomi atau pitrabhoomi dan karmabhoomi mereka.

Alasan perubahan drastis dalam pandangan geo-strategis dapat diringkas dengan cepat. Keberangkatan serius pertama India dari sikap Non-Bloknya, perjanjian Indo-Soviet 1971, merupakan tanggapan terhadap kecenderungan AS yang terus berlanjut terhadap Pakistan dan awal dari kesepakatan Washington-Beijing. Pada tahun 2020, prospek menakutkan dari China yang kuat, berperang, dan hegemonik yang telah membantu New Delhi membangun hubungannya dengan Washington.

Akankah hasil pemilu AS berdampak pada hubungan India-China?

Jelas, baik Joe Biden maupun Donald Trump mengakui ancaman besar dari China, tetapi tanggapan mereka mungkin berbeda. Sementara Trump 2.0 mungkin bersedia untuk lebih agresif melawan China, Biden kemungkinan akan mengikuti kebijakan Congagement: penahanan dengan keterlibatan.

Agar paling efektif, kebijakan China India—banyak yang berpendapat—harus disesuaikan dengan respons AS dan dikoordinasikan dengan Washington. Ini telah menghasilkan, sebagaimana mestinya, perdebatan yang kuat.

Kekuatan yang meningkat seperti India memiliki tiga pilihan strategis yang jelas: Lindung nilai; Menyeimbangkan; atau Bandwagon.

Strategi Hedging menawarkan prospek melanjutkan kerjasama dengan China di bidang kepentingan bersama, sambil membangun pertahanan India dan menghadapi Beijing secara a la carte (pada waktu dan tempat pilihan New Delhi). Kepresidenan Biden dapat menuntut Lindung Nilai strategis yang berkelanjutan.

Bandwagoning adalah pilihan menyerah kalah dan menerima hegemoni Cina (Jika Anda tidak bisa mengalahkan mereka, bergabunglah dengan mereka!). Itu juga akan mengecualikan AS dari opsi strategis yang tersedia; tidak ada orang India yang menghargai diri sendiri akan merasa nyaman dengan pilihan seperti itu.

Seorang Pakar Menjelaskan | Apa yang dipertaruhkan dalam pemilihan presiden AS pada 3 November?

Apa arti Amerika bagi orang India di rumah dan di luar rumah

Menyeimbangkan adalah pilihan yang paling menantang dan konfrontatif dan kemungkinan akan menjadi pilihan yang lebih disukai dari Kepresidenan Trump. India tidak dalam posisi untuk menyeimbangkan China sendiri, dan keseimbangan (lunak dan keras: ekonomi, diplomatik dan militer) akan menuntut pembangunan koalisi dengan AS dan negara-negara lain yang berpikiran sama.

Struktur dan bentuk seperti apa yang dibutuhkan keseimbangan? Bentuk Quad (dengan Australia, Jepang dan AS)? Atau aliansi militer penuh seperti NATO Asia? Apakah India akan nyaman menjadi mitra junior dalam pengaturan seperti itu? Di mana itu akan meninggalkan kepercayaan yang dipegang teguh India pada otonomi strategis, yang didefinisikan sebagai kemerdekaan untuk membuat pilihan tentang perang dan perdamaian?

Ada keyakinan kuat bahwa Presiden Republik, secara historis, lebih pro-India daripada Demokrat — apakah itu benar?

Selain bukti anekdot dan intuisi yang rapuh, ada beberapa fakta kuat untuk mendukung pendapat ini. Benar, rezim Republik sering dikaitkan dengan pengejaran kepentingan Amerika secara bedah, dan tidak terlalu kaku dalam isu-isu seperti demokrasi, non-proliferasi nuklir, dan hak asasi manusia; tapi kami memiliki Presiden, di seluruh perpecahan partisan, yang telah melibatkan India dengan semangat dan semangat.

Ambil contoh dua Presiden yang sering dianggap paling sayang terhadap India sejak Perang Dunia II: John F Kennedy, pada 1960-an, dan George W Bush, pada 2000-an. Yang pertama adalah seorang Demokrat yang diwarnai, dan yang terakhir adalah seorang Republikan neo-Konservatif. Keduanya menjangkau India dan melibatkan New Delhi dengan semangat yang tidak seperti biasanya, dalam dua waktu yang sangat berbeda, tetapi pada kedua kesempatan itu ancaman China bertindak sebagai katalis untuk memastikan bahwa ikatan itu melampaui sekadar chemistry pribadi.

Sumber-sumber yang baru-baru ini dideklasifikasi telah mengungkapkan sejauh mana Kennedy bersedia mendukung India dalam memposisikannya sebagai penyeimbang demokratis terhadap Cina totaliter di Asia pada 1960-an. Presiden mengirim salah satu pembantunya yang paling terpercaya, Profesor Harvard John Kenneth (Ken) Galbraith sebagai Duta Besar; Ken memiliki akses tak terbatas ke Perdana Menteri Jawaharlal Nehru dan hotline ke Gedung Putih.

Baca Juga | Pemilu AS 2020: Bagaimana dan mengapa Donald Trump vs Joe Biden memengaruhi dunia

George W Bush dengan Perdana Menteri Manmohan Singh pada tahun 2008.

Kemudian, kunjungan niat baik Ibu Negara, Jacqueline (Jackie) Bouvier Kennedy ke India pada bulan Maret 1962 bukan hanya sukses yang spektakuler, tetapi juga membangun ikatan yang mendalam antara Nehru yang menua dan Camelot dari pikiran-pikiran cemerlang yang telah dikumpulkan Kennedy (Nehru 1961 sebelumnya kunjungan ke AS ternyata mengecewakan).

Jackie ditempatkan di suite Edwina Mountbatten di Teen Murti House, sementara di New Delhi, dan menurut mantan analis CIA Bruce Reidel, Nehru begitu terpesona oleh Jackie sehingga selama sisa hidupnya, dia memiliki foto dirinya di tempat tidur berdiri. (Studi Reidel, JFK's Forgotten Crisis: Tibet, the CIA, and the Sino-Indian War adalah laporan terbaik dari tahun-tahun itu.)

Pada tahun 1959, Kennedy (sebagai Senator) telah memberikan pidato kebijakan luar negeri utama (dirancang oleh Galbraith, yang hari ini dibaca dengan perasaan déjà vu). Dia berkata: [n]tidak ada perjuangan di dunia saat ini yang membutuhkan lebih banyak waktu dan perhatian kita daripada perjuangan yang menyita perhatian seluruh Asia. Itulah perjuangan antara India dan Cina untuk kepemimpinan Timur, dan rasa hormat dari seluruh Asia… Sebuah pertempuran antara India yang demokratis yang mendukung martabat manusia dan kebebasan individu melawan Cina Merah yang dengan kejam menyangkal hak asasi manusia. Untuk membantu India memenangkan perlombaan melawan Cina, Kennedy telah mengusulkan bahwa ada yang setara dengan Rencana Marshall untuk India yang didanai oleh sekutu NATO dan Jepang, karena itu adalah tugas dunia bebas untuk memastikan bahwa India yang demokratis menang atas Cina Merah.

opini | Bagi Delhi, hasil pemilu AS memiliki konsekuensi dalam hal bagaimana pemerintahan berikutnya mendekati China

Kennedys bertemu penari India saat Perdana Menteri Pt Jawahar Lal Nehru melihatnya. Foto arsip ekspres

Selama tahun-tahun Kennedy, India menerima bantuan ekonomi yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan dalam perang tahun 1962 hampir menjadi kekuasaan penuh dalam hal bantuan militer (secara khusus diminta oleh Nehru). Kennedy juga memainkan peran, menurut Reidel, dalam menahan Presiden Ayub Khan dari Pakistan untuk membuka front kedua melawan India selama perang Sino-India. Lebih khusus lagi, ada tokoh senior dalam pemerintahan Kennedy yang ingin India dibantu untuk menguji dan mengembangkan senjata nuklir, sebelum China melakukannya, untuk memberikan dorongan psikologis untuk posisinya di Asia.

Seandainya Kennedy tidak dibunuh pada tahun 1963, dan Nehru tidak meninggal pada tahun 1964, sejarah hubungan AS-India mungkin telah mengambil jalan yang berbeda selama tahun 1960-an dan 1970-an yang sulit.

Dan kemudian ambil kasus Bush, yang kesederhanaannya banyak dibandingkan dengan karakter fiksi Chancy Gardner — seorang tukang kebun yang berpikiran sederhana dimasukkan ke dalam Kepresidenan (diperankan oleh Peter Sellers dalam film Hollywood Being There). Tapi hasratnya untuk India dan keinginannya untuk mencapai modus vivendi dengan New Delhi didorong oleh semangat yang tidak seperti biasanya dari Presiden AS. Bahkan memicu Perdana Menteri Manmohan Singh yang tenang menjadi emosional dalam pertemuan terakhirnya dengan Presiden Bush pada September 2008.

Di Oval Office, Singh mengatakan kepada Bush: Rakyat India sangat mencintai Anda. Dan semua yang telah Anda lakukan untuk membawa kedua negara kita lebih dekat satu sama lain adalah sesuatu yang akan diingat oleh sejarah. Memang, mantan Duta Besar Amerika Serikat, akademisi Harvard Robert Blackwill, dulu sering menceritakan di meja bundar makan malamnya di Roosevelt House New Delhi, sebuah kisah menarik tentang bagaimana dia dibujuk untuk mengambil pekerjaan itu. Pada tahun 2001, Presiden Bush memanggilnya ke peternakannya di Texas dan berkata: Bob, bayangkan: India, satu miliar orang, sebuah demokrasi, 150 juta Muslim dan tidak ada al-Qaeda. Wow!

Baca Juga | Di bawah langit Lembah Silikon yang biru, orang India-Amerika tidak menemukan algoritme yang dapat membantu memilih antara Biden dan Trump

FILE – Seorang pendukung mengibarkan bendera sebelum kampanye untuk Presiden Trump di BOK Center di Tulsa, Okla (AP Photo/Charlie Riedel, File)

Itu adalah beban pribadi yang dimasukkan Bush ke dalamnya yang memastikan keberhasilan kesepakatan nuklir antara India dan Amerika Serikat, meskipun ada penentang di dalam Departemen Luar Negeri. Perjanjian tersebut mengarusutamakan program nuklir India. Kesepakatan itu dirancang dengan cara untuk tidak menyudutkan India dan program nuklirnya, tetapi untuk menyambut kekuatan yang meningkat ke meja tinggi manajemen sistem internasional.

Demikian pula, fase terburuk dari hubungan India dengan AS adalah selama pemerintahan Richard Nixon dari Partai Republik dan tahun-tahun awal pemerintahan Demokrat Bill Clinton. Sementara kemiringan pro-Pakistan dari Kepresidenan Nixon pada 1970-an sudah diketahui dengan baik (terutama karena Islamabad bertindak sebagai saluran ke Beijing dalam pembukaan baru AS terhadap China, akademisi Princeton Garry Bass baru-baru ini menemukan bahwa Nixon memiliki prasangka mendalam terhadap India dan India. Ikuti Penjelasan Ekspres di Telegram

Selama tahun-tahun awal Clinton pada 1990-an, India dan AS mengalami penurunan dalam hubungan bilateral; dengan tekanan pada India untuk membekukan, mengembalikan dan menghilangkan program nuklirnya dan untuk menyelesaikan Kashmir. Kehadiran Robin Raphael yang terburu-buru (seorang FOB — Teman Bill) sebagai Asisten Sekretaris memperburuk situasi.

Sebelum diangkat ke posisi itu, Raphael pernah menjadi konselor di Kedutaan Besar Amerika di New Delhi. Dalam posisi itu, dia telah dipupuk oleh separatis Kashmir dan Komisi Tinggi Pakistan, tetapi diperlakukan dengan hina oleh Kementerian Luar Negeri (dan memang sepatutnya demikian), termasuk oleh Menteri Hardeep Puri, yang saat itu menjadi Sekretaris Bersama untuk Amerika. Tidak mengherankan, dalam pengarahan singkatnya yang pertama, Raphael mempertanyakan aksesi Jammu dan Kashmir ke India dan dengan cepat membantu hubungan AS-India jatuh ke titik nadir baru.

Untungnya, setelah uji coba nuklir tahun 1998, dialog antara Wakil Sekretaris Strobe Talbott dan Menteri Luar Negeri Jaswant Singh membantu memulihkan keseimbangan yang menyebabkan pemanasan hubungan secara bertahap. Singkatnya, ada Presiden Demokrat dan Republik yang memandang India sebagai mitra; dan mereka, di seluruh perpecahan partisan, yang telah mengambil pandangan yang kurang menguntungkan dari India.

Bagikan Dengan Temanmu: