Dijelaskan: Kehati-hatian India saat AS menjatuhkan sanksi kepada Turki atas kesepakatan S-400

Sementara India telah mendapat pengabaian dari pemerintahan Trump yang akan keluar pada sistem pertahanan udara S-400, Delhi berharap bahwa pemerintahan Biden yang akan datang tidak akan bekerja untuk membalikkan keputusan tersebut.

S-400 Triumf buatan Rusia – yang diidentifikasi oleh NATO sebagai SA-21 Growler – adalah sistem rudal permukaan-ke-udara modern jarak jauh yang paling berbahaya di dunia. (Sumber: Wikimedia Commons)

Amerika Serikat telah menjatuhkan sanksi kepada Turki pada hari Senin atas akuisisi Rusia oleh Ankara S-400 sistem pertahanan udara. Ankara mengakuisisi pertahanan darat-ke-udara S-400 Rusia pada pertengahan 2019 dan mengatakan mereka tidak menimbulkan ancaman bagi sekutu NATO. Washington telah lama mengancam sanksi terhadap Turki dan telah mengeluarkan negara itu dari program jet F-35 tahun lalu.

Dengan India yang akan mendapatkan pengiriman sistem pertahanan udara S-400 awal tahun depan, New Delhi mengawasi langkah Washington dengan cermat. Meskipun telah mendapat pengabaian dari pemerintahan Trump yang akan keluar, Delhi berharap bahwa pemerintahan Biden yang akan datang tidak akan bekerja untuk membalikkan keputusan tersebut.

Apa itu sistem rudal pertahanan udara S-400? Mengapa Indonesia membutuhkannya?

S-400 Triumf, (NATO menyebutnya SA-21 Growler), adalah sistem rudal permukaan-ke-udara (SAM) mobile yang dirancang oleh Rusia. Ini adalah SAM jarak jauh modern (MLR SAM) modern yang paling berbahaya yang digunakan secara operasional di dunia, dianggap jauh di depan sistem Terminal High Altitude Area Defense (THAAD) yang dikembangkan AS.

Sistem ini dapat menyerang semua jenis target udara termasuk pesawat terbang, kendaraan udara tak berawak (UAV dan rudal balistik dan jelajah dalam jangkauan 400 km, pada ketinggian hingga 30 km.

Sistem ini dapat melacak 100 target udara dan melibatkan enam dari mereka secara bersamaan.

Ini mewakili generasi keempat SAM Rusia jarak jauh, dan penerus S-200 dan S-300. Set misi dan kemampuan S-400 secara kasar sebanding dengan sistem Patriot AS yang terkenal.

Sistem pertahanan udara S-400 Triumf mengintegrasikan radar multifungsi, sistem deteksi dan penargetan otonom, sistem rudal anti-pesawat, peluncur, dan pusat komando dan kendali. Ia mampu menembakkan tiga jenis rudal untuk menciptakan pertahanan berlapis.

S-400 dua kali lebih efektif daripada sistem pertahanan udara Rusia sebelumnya dan dapat digunakan dalam waktu lima menit. Itu juga dapat diintegrasikan ke dalam unit pertahanan udara yang ada dan yang akan datang dari Angkatan Udara, Angkatan Darat, dan Angkatan Laut.

Sistem S-400 pertama mulai beroperasi pada tahun 2007 dan bertanggung jawab untuk mempertahankan Moskow. Ini telah dikerahkan di Suriah pada tahun 2015, untuk menjaga aset angkatan laut dan udara Rusia dan Suriah. Rusia juga telah menempatkan unit S-400 di Krimea untuk memperkuat posisi Rusia di semenanjung yang baru saja dicaplok.

Dari sudut pandang India, China juga membeli sistem tersebut. Pada 2015, Beijing menandatangani perjanjian dengan Rusia untuk membeli enam batalyon sistem tersebut. Pengirimannya dimulai pada Januari 2018.

Akuisisi China atas sistem S-400 telah dipandang sebagai pengubah permainan di wilayah tersebut. Namun, efektivitasnya terhadap India terbatas. Menurut para ahli, bahkan jika ditempatkan tepat di perbatasan India-China dan pindah ke pegunungan Himalaya, Delhi akan berada pada batas jangkauannya.

Akuisisi India sangat penting untuk melawan serangan dalam perang dua front, termasuk bahkan pesawat tempur F-35 AS kelas atas.

Pada Oktober 2015, Dewan Akuisisi Pertahanan mempertimbangkan untuk membeli 12 unit S-400 untuk kebutuhan pertahanannya. Namun, pada evaluasi, pada Desember 2015, lima unit dinilai memadai. Kesepakatan itu bernilai sekitar USD 5 miliar.

Kesepakatan itu hampir membuahkan hasil, dan negosiasi berada pada tahap lanjut, dan sekarang diharapkan akan ditandatangani sebelum pertemuan puncak antara Perdana Menteri Narendra Modi dan Presiden Rusia Vladimir Putin.

Turki dan Arab Saudi sedang merundingkan kesepakatan dengan Rusia, sementara Irak dan Qatar telah menyatakan minatnya.

Apa itu CAATSA, dan bagaimana kesepakatan S-400 melanggar Undang-undang ini?

Melawan Musuh Amerika melalui Sanksi Act (CAATSA) disahkan dengan suara bulat oleh Kongres AS dan ditandatangani dengan enggan oleh Presiden AS Donald Trump. Diundangkan pada 2 Agustus 2017, tujuan utamanya adalah untuk melawan Iran, Rusia, dan Korea Utara melalui tindakan hukuman.

Judul II Undang-undang tersebut terutama berkaitan dengan sanksi terhadap kepentingan Rusia seperti industri minyak dan gas, sektor pertahanan dan keamanan, dan lembaga keuangannya, dengan latar belakang intervensi militernya di Ukraina dan dugaan campur tangan dalam pemilihan Presiden AS 2016.

Bagian 231 dari Undang-Undang memberi wewenang kepada Presiden AS untuk menjatuhkan setidaknya lima dari 12 sanksi yang terdaftar — disebutkan dalam Bagian 235 Undang-Undang — pada orang-orang yang terlibat dalam transaksi signifikan dengan sektor pertahanan dan intelijen Rusia.

Sebagai bagian dari Bagian 231 Undang-Undang, Departemen Luar Negeri AS telah memberi tahu 39 entitas Rusia, yang berurusan dengan pihak ketiga yang dapat dikenai sanksi. Ini mencakup hampir semua perusahaan/entitas besar Rusia seperti Rosoboronexport, Almaz-Antey, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG, dan United Shipbuilding Corporation yang aktif dalam pembuatan barang-barang pertahanan dan/atau ekspornya.

Namun, penamaan 39 entitas Rusia oleh otoritas AS atau transaksi oleh negara mana pun dengan entitas ini tidak secara otomatis mengarah pada pengenaan sanksi berdasarkan ketentuan CAATSA. Penentu utama untuk menjatuhkan sanksi adalah transaksi signifikan antara entitas Rusia yang disebutkan dan agen luar.

CAATSA, jika diterapkan dalam bentuk yang ketat, akan mempengaruhi pengadaan pertahanan India dari Rusia.

Pembuat S-400 Rusia — Almaz-Antey Air and Space Defense Corporation JSC — ada dalam daftar 39 entitas Rusia.

Selain sistem pertahanan udara S-400, frigat Project 1135.6 dan helikopter Ka226T juga akan terpengaruh. Juga, itu akan berdampak pada usaha patungan, seperti Indo Russian Aviation Ltd, Multi-Role Transport Aircraft Ltd dan Brahmos Aerospace. Ini juga akan mempengaruhi pembelian suku cadang, komponen, bahan baku, dan bantuan lainnya di India.

Tetapi mengapa AS memiliki undang-undang seperti CAATSA? Dan apa artinya bagi lanskap pertahanan India?

Menyusul pemilihan AS dan tuduhan campur tangan Rusia – beberapa menyebutnya kolusi – dalam pemilihan AS, ketegangan antara Washington dan Moskow telah mencapai tingkat baru. Marah dengan tindakan Moskow di seluruh dunia, anggota parlemen AS berharap untuk menyerang Rusia di tempat yang paling merugikan, bisnis pertahanan dan energinya, melalui CAATSA.

Menurut Database Transfer Senjata Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI), selama periode 2010-17, Rusia adalah pemasok senjata utama ke India. Pangsa Rusia dalam impor senjata India selama periode yang sama telah menurun menjadi 68 persen, dari tertinggi sepanjang masa sebesar 74 persen selama tahun 2000-an, sedangkan pangsa gabungan AS dan Israel telah meningkat dari sembilan menjadi 19 persen.

Antara tahun 2013 dan 2017, pangsa Rusia menurun lebih jauh menjadi 62 persen, sedangkan pangsa gabungan AS dan Israel meningkat menjadi 26 persen.13 Terhitung sekitar 15 persen, Amerika Serikat adalah pemasok senjata terbesar kedua ke India selama periode tersebut. periode lima tahun yang berakhir 2017. Antara 2000-2009 dan 2010-17, pengiriman senjata AS ke India telah meningkat sebesar 1470 persen.

Sebagian besar senjata India berasal dari Soviet/Rusia – kapal selam nuklir INS Chakra, kapal selam konvensional kelas Kilo, rudal jelajah supersonik Brahmos, pesawat tempur MiG 21/27/29 dan Su-30 MKI, pesawat angkut IL-76/78 , tank T-72 dan T-90, helikopter seri Mi, dan kapal induk Vikramaditya, makalah lengkap tentang Implikasi CAATSA untuk Hubungan Pertahanan India dengan Rusia dan Amerika oleh Laxman K Behera, Peneliti di Institute for Defense Studies dan Analisis (IDSA), mengatakan pada April '2018.

Bagaimana pengecualian untuk India terjadi?

CAATSA berdampak pada hubungan Indo-AS dan merusak citra AS sebagai mitra yang dapat diandalkan. Pada saat AS memproyeksikan India sebagai mitra kunci dalam strategi Indo-Pasifiknya, dengan Strategi Keamanan Nasional AS 2017 secara eksplisit mendukung peran vital New Delhi dalam hal ini.

Laksamana Harry Harris, Komandan Komando Pasifik AS, merujuk pada surat rahasia yang ditulis oleh Menteri Pertahanan James Mattis kepada anggota Komite Senat untuk Angkatan Bersenjata yang bersangkutan, di mana Sekretaris Mattis telah meminta beberapa bantuan dari CAATSA untuk negara-negara seperti India.

Dalam argumennya, Laksamana Harris juga mendukung bantuan dengan menyebutkan peluang strategis yang diberikan India kepada AS dan juga peluang untuk berdagang senjata dengan India.

Setelah berbulan-bulan enam bulan lobi yang sibuk – CAATSA mulai berlaku pada Januari tahun ini – pada hari Selasa, sebuah komite Kongres AS telah mengusulkan keringanan bagi India dari sanksi ketat di bawah Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi (CAATSA). Ini ditujukan terhadap mereka yang berbisnis dengan industri pertahanan Rusia.

Komite Angkatan Bersenjata Senat dan DPR dalam laporan konferensi bersama untuk Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional (NDAA)-2019 memberikan pengabaian yang dimodifikasi untuk bagian 231 CAATSA. Laporan konferensi mengacu pada versi final RUU yang dirundingkan antara Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat melalui komite konferensi.

NDAA-2019 sekarang bergerak ke Senat dan DPR untuk pengesahan resmi sebelum dapat dikirim ke Gedung Putih untuk ditandatangani Presiden Donald Trump menjadi undang-undang.

Bagian dari RUU – Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional – yang mengamandemen CAATSA tidak menyebutkan negara mana pun, tetapi penerima manfaat yang dimaksud dari pengabaian yang diamandemen adalah India, Vietnam dan Indonesia.

Apa untungnya bagi Washington?

AS melihat India sebagai pasar utama bagi industri pertahanan AS. Dalam satu dekade terakhir, kesepakatan senjata telah berkembang dari mendekati nol menjadi senilai USD 15 miliar.

Sejak 2008, AS telah mengantongi lebih dari miliar dalam kesepakatan senjata termasuk untuk pesawat angkut C-17 Globemaster dan C-130J, pesawat pengintai maritim P-8 (I), howitzer ringan M777, rudal Harpoon, dan Apache dan Helikopter Chinook.

Antara 2013-14 dan 2015-16, AS telah memenangkan 13 kontrak senilai Rs 28.895 crore ($ 4,4 miliar). Baik dari segi jumlah dan nilai kontrak, AS jauh di depan pemasok utama lainnya. Dalam persentase, bagian AS dari impor senjata India berjumlah 23 persen dalam hal jumlah kontrak dan 54 persen berdasarkan nilai, tulis Behera, dalam makalahnya di IDSA.

Nilai ini siap untuk meningkat lebih jauh dengan kemungkinan AS menerima permintaan India untuk drone Sea Guardian.

Selain itu, kontraktor pertahanan AS, termasuk Lockheed Martin dan Boeing, juga merupakan pesaing kuat untuk sejumlah kesepakatan senjata tingkat tinggi, termasuk pemberitahuan tender baru-baru ini untuk 110 pesawat tempur untuk Angkatan Udara India, 57 Multi-Role Carrier Borne Fighters. untuk Angkatan Laut India, dan 234 utilitas angkatan laut dan helikopter multi-peran.

Apakah pengecualian untuk India juga memiliki signifikansi global yang lebih luas di mana Rusia dan China menjadi faktornya?

Pengecualian ini berarti bahwa kerja sama pertahanan dan keamanan yang berkembang yang mendorong India untuk menandatangani pakta logistik dengan AS, AS yang menunjuk India sebagai Mitra Pertahanan Utama, dan kedua negara yang bersatu dalam strategi Indo-Pasifik, Quad yang baru dibentuk, berada di posisi yang tepat. pijakan yang stabil.

Ini juga menunjukkan prinsip bahwa, sebagai negara berdaulat, India tidak dapat didikte tentang kepentingan strategisnya oleh negara ketiga.

Dengan ketidakpastian dalam lanskap kekuatan global yang bergeser, dengan pemerintahan Trump yang tidak dapat diprediksi, China menjadi lebih tegas dan Rusia menemukan mitra baru, pengabaian atau pemisahan ini berarti India telah mampu melindungi taruhannya. Ikuti Penjelasan Ekspres di Telegram

Ini juga menunjukkan perlunya India untuk bersikap gesit dalam diplomasinya ketika menyangkut hubungan kekuatan utama utamanya – dan seseorang tidak dapat dikorbankan dengan mengorbankan yang lain.

Bagaimana sanksi baru terhadap Turki ini memperumit masalah?

Pejabat senior AS mengatakan bahwa pembelian S-400 oleh Ankara dan penolakannya untuk membalikkan keputusannya, meskipun ada permintaan berulang dari Washington, membuat Amerika Serikat tidak punya pilihan lain.

Sanksi tersebut menargetkan badan pengadaan dan pengembangan pertahanan Turki, Presidency of Defense Industries (SSB), ketuanya Ismail Demir dan tiga karyawan lainnya.

Langkah-langkah tersebut, yang mendapat sambutan bipartisan dari Kongres AS, diumumkan di bawah CAATSA- pertama kali tindakan itu digunakan terhadap sesama anggota aliansi NATO.

Turki mengutuk sanksi itu sebagai kesalahan besar dan mendesak Washington untuk merevisi keputusannya yang tidak adil. Dikatakan sanksi pasti akan merusak hubungan timbal balik dan mengancam langkah pembalasan yang tidak ditentukan.

Amerika Serikat menjelaskan kepada Turki pada tingkat tertinggi dan dalam banyak kesempatan bahwa pembelian sistem S-400 akan membahayakan keamanan teknologi dan personel militer AS dan menyediakan dana besar untuk sektor pertahanan Rusia, kata Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo .

Pompeo mengatakan kepada Turki bahwa pembelian sistem pertahanan rudal S-400 akan membahayakan militer AS.

Christopher Ford, Asisten Menteri Luar Negeri AS untuk Keamanan Internasional dan Nonproliferasi, mengatakan Washington telah mencari solusi tetapi Ankara menolak semua tawaran.

Sanksi, menjelang akhir masa kepresidenan Trump kemungkinan akan membebani hubungan Ankara dengan pemerintahan Demokrat Joe Biden ketika ia mengambil alih sebagai presiden bulan depan.

Jadi, apakah India sudah lolos?

India berharap Washington memahami keharusan keamanan New Delhi, terutama dengan China yang bermusuhan di sepanjang perbatasan. Ini lebih penting karena tentara India dan Cina telah berada dalam situasi saling berhadapan selama lebih dari enam bulan sekarang, tanpa ada penyelesaian yang terlihat.

Pada bulan Januari tahun ini, seorang pejabat senior AS mengatakan bahwa pemerintah AS tidak ingin membuat keputusan yang menurunkan kemampuan pertahanan India yang merupakan 'Mitra Pertahanan Utama'. Pejabat itu merujuk pada sanksi potensial di bawah CAATSA yang melarang negara-negara membeli peralatan militer yang signifikan dari Rusia.

Bagaimana pemerintahan Biden bertindak juga akan mencerminkan seberapa besar ia menghargai dan memahami kekhawatiran India terhadap China, dan apakah itu akan mendukung New Delhi melawan Beijing yang berperang. Itu bisa berubah menjadi tes lakmus.

Bagikan Dengan Temanmu: