Dijelaskan: Apa itu UU Amandemen Kewarganegaraan?
Amandemen Undang-Undang Kewarganegaraan mengubah cara para migran dari tiga negara dapat menjadi warga negara India, menghubungkan ini dengan agama mereka. Apa kekhawatiran tentangnya secara nasional, dan mengapa ia menghadapi perlawanan sengit di Assam? Bagaimana hubungannya dengan rencana pemerintah untuk NRC seluruh India?
Protes UU Amandemen Kewarganegaraan: Saat unjuk rasa di Guwahati pada Kamis, 12 Desember 2019. (AP Photo: Anupam Nath) Itu RUU Amandemen Kewarganegaraan (CAB) menjadi hukum setelah menerima persetujuan Presiden pada hari Kamis, setelah perdebatan sengit di parlemen . Assam telah berada di pergolakan kekerasan sejak Rabu, ketika Rajya Sabha menerima RUU itu setelah itu lulus di Lok Sabha , dengan ibukotanya di bawah jam malam yang tidak ditentukan, dan tentara dan kolom paramiliter bergulir di beberapa kota.
Paling sedikit tiga negara bagian yang dikuasai Oposisi — Kerala, Punjab, dan Benggala Barat —mengatakan mereka tidak akan menerapkan undang-undang kewarganegaraan yang baru, dan l tantangan egal telah dilakukan di Mahkamah Agung.
Mengapa perubahan undang-undang, yang diklaim pemerintah simpatik dan inklusif, disebut inkonstitusional dan anti-Muslim, dan memicu reaksi kuat seperti itu?
Mengapa Assam khususnya melihat protes yang begitu kuat?
Di Assam, yang terutama mendorong protes bukanlah siapa yang dikecualikan dari lingkup undang-undang baru, tetapi berapa banyak yang dimasukkan. Para pengunjuk rasa khawatir tentang prospek kedatangan lebih banyak migran, terlepas dari agamanya, di negara yang demografi dan politiknya telah ditentukan oleh migrasi. Gerakan Assam (1979-85) dibangun di sekitar migrasi dari Bangladesh, yang dikhawatirkan banyak orang Assam akan menyebabkan budaya dan bahasa mereka diambil alih, selain memberi tekanan pada sumber daya lahan dan kesempatan kerja.
Dijelaskan: Apa arti NRC+CAA bagi Anda?
Argumen para pengunjuk rasa adalah bahwa undang-undang baru itu melanggar Kesepakatan Assam tahun 1985 , yang menetapkan 24 Maret 1971 sebagai batas kewarganegaraan India. Ini juga merupakan cut-off untuk Daftar Kewarganegaraan Nasional (NRC) di Assam, yang versi terakhirnya adalah diterbitkan tahun ini. Di bawah undang-undang baru, batas waktu adalah 31 Desember 2014, untuk umat Hindu, Kristen, Sikh, Parsi, Buddha, dan Jain dari Pakistan, Bangladesh, dan Afghanistan. Ini telah menjadi kontroversial sebagian besar karena mengecualikan Muslim.
klik untuk memperbesar Jangan lewatkan dari Dijelaskan: Mengapa NPR bukan NRC?
Di bawah undang-undang sebelumnya, bagaimana kategori orang-orang ini dapat mengajukan kewarganegaraan India?
Berdasarkan Pasal 6 Konstitusi, seorang migran dari Pakistan (sebagian yang sekarang menjadi Bangladesh) akan diberikan kewarganegaraan jika dia memasuki India sebelum 19 Juli 1948. Di Assam, yang telah menyaksikan migrasi besar-besaran dari Pakistan Timur (kemudian Bangladesh) , seorang migran akan mendapatkan kewarganegaraan jika ia memasuki negara bagian tersebut sebelum tanggal 1971 yang disebutkan dalam Assam Accord.
Sejauh menyangkut imigran ilegal, India tidak memiliki kebijakan nasional tentang pemberian suaka atau status pengungsi. Kementerian Dalam Negeri, bagaimanapun, memiliki prosedur operasi standar untuk menangani warga negara asing yang mengaku sebagai pengungsi. Pemerintah telah menangani pengungsi berdasarkan kasus per kasus dengan memberi mereka izin kerja atau visa jangka panjang. Secara signifikan, tidak ada ketentuan dalam Undang-Undang Kewarganegaraan untuk memberikan kewarganegaraan khususnya kepada minoritas atau pengungsi hingga amandemen terakhir.
Apa hukum kewarganegaraan bagi orang lain?
Di bawah The Citizenship Act, 1955, ada empat cara untuk memperoleh kewarganegaraan.
Kewarganegaraan berdasarkan kelahiran: Pada tahun 1955, undang-undang menetapkan bahwa siapa pun yang lahir di India pada atau setelah 1 Januari 1950 akan dianggap sebagai warga negara sejak lahir. Ini kemudian diubah untuk membatasi kewarganegaraan berdasarkan kelahiran bagi mereka yang lahir antara 1 Januari 1950 dan 1 Januari 1987.
Itu diubah lagi oleh Undang-Undang Amandemen Kewarganegaraan, 2003; mereka yang lahir setelah 3 Desember 2004 akan dianggap sebagai warga negara India sejak lahir jika salah satu orang tuanya adalah orang India dan yang lainnya bukan imigran ilegal. Jadi, jika salah satu orang tuanya adalah imigran ilegal, anak yang lahir setelah tahun 2004 harus memperoleh kewarganegaraan India melalui cara lain, tidak hanya melalui kelahiran. Undang-undang tersebut menggambarkan migran ilegal sebagai orang asing yang: (i) memasuki negara tersebut tanpa dokumen perjalanan yang sah, seperti paspor dan visa, atau (ii) masuk dengan dokumen yang sah, tetapi tinggal di luar jangka waktu yang diizinkan.
Kewarganegaraan menurut keturunan: Seseorang yang lahir di luar India dan yang memiliki setidaknya satu orang tua India akan diberikan kewarganegaraan asalkan kelahirannya didaftarkan dalam waktu 1 tahun di konsulat India di yurisdiksi tersebut.
Kewarganegaraan dengan pendaftaran: Ini untuk orang-orang yang terkait dengan warga negara India melalui pernikahan atau keturunan.
Kewarganegaraan menurut naturalisasi: Bagian 6 Undang-Undang Kewarganegaraan menyatakan sertifikat naturalisasi dapat diberikan kepada seseorang yang bukan imigran ilegal dan telah tinggal di India terus menerus selama 12 bulan sebelum mengajukan permohonan. Selain itu, dalam 14 tahun sebelum periode 12 bulan, orang tersebut harus telah tinggal di India setidaknya selama 11 tahun (dilonggarkan hingga lima tahun untuk kategori yang tercakup dalam amandemen baru).
Pengabaian: Jika menurut pendapat pemerintah pusat, pemohon telah memberikan jasa yang luar biasa untuk tujuan ilmu pengetahuan, filsafat, seni, sastra, perdamaian dunia atau kemajuan manusia pada umumnya, ia dapat mengesampingkan semua atau salah satu syarat dalam Undang-undang. Beginilah cara Dalai Lama atau Adnan Sami, penyanyi Pakistan, diberikan kewarganegaraan India.
Baca juga | Bagaimana undang-undang kewarganegaraan berbeda dari RUU yang disahkan LS pada bulan Januari
Seorang wanita meneriakkan slogan-slogan selama protes terhadap RUU Amandemen Kewarganegaraan di Guwahati, Assam. REUTERS/Anuwar Hazarika Berapa banyak orang yang sekarang dapat diberikan kewarganegaraan India di bawah undang-undang baru?
Menteri Dalam Negeri Amit Shah menyebut amandemen itu membawa bantuan bagi jutaan pengungsi non-Muslim dari Pakistan, Bangladesh dan Afghanistan. Per 31 Desember 2014, pemerintah telah mengidentifikasi 2.89.394 orang tanpa kewarganegaraan di India, menurut data yang disajikan di Parlemen oleh Kementerian Dalam Negeri pada tahun 2016. Mayoritas berasal dari Bangladesh (1.03.817) dan Sri Lanka (1.02.467). , diikuti oleh Tibet (58.155), Myanmar (12.434), Pakistan (8.799) dan Afghanistan (3.469). Angka-angka tersebut untuk orang-orang tanpa kewarganegaraan dari semua agama.
Bagi mereka yang datang setelah 31 Desember 2014, rute reguler mencari perlindungan di India akan berlaku. Jika mereka dianggap sebagai imigran ilegal, mereka tidak dapat mengajukan kewarganegaraan melalui naturalisasi, terlepas dari agama.
Redaksi | RUU Amandemen Kewarganegaraan Beracun seharusnya dihentikan di DPR. Kehakiman harus bangkit untuk membela Konstitusi
Apakah komunitas yang disebutkan memang dianiaya di tiga negara ini?
Di Rajya Sabha, Menteri Dalam Negeri mengandalkan laporan berita sebagai bukti penganiayaan agama terhadap umat Hindu di Pakistan, mulai dari konversi paksa hingga pembongkaran kuil. Contoh penting adalah Asia Bibi, seorang Kristen Pakistan yang dihukum karena penodaan agama yang menghabiskan delapan tahun di hukuman mati sebelum dibebaskan oleh Mahkamah Agung Pakistan.
Di Bangladesh, kasus pembunuhan ateis oleh militan Islam terdokumentasi dengan baik. Sementara Shah mengklaim bahwa penganiayaan telah merajalela sejak kematian Sheikh Mujibur Rehman, Menteri Luar Negeri Bangladesh saat ini AK Abdul Momen telah membantah adanya penganiayaan agama.
Meskipun Shah menyebut agama non-Muslim sebagai minoritas yang teraniaya, undang-undang tersebut menghindari penggunaan kata persekusi dalam teksnya.
Para pengunjuk rasa membakar penimbunan selama pawai mereka menentang undang-undang amandemen Kewarganegaraan di Guwahati. (Foto PTI) Apa sebenarnya yang diperdebatkan tentang hukum, secara hukum dan konstitusional?
Pakar hukum dan pemimpin Oposisi berpendapat bahwa itu melanggar isi dan semangat Konstitusi . Salah satu argumen yang dibuat di DPR adalah bahwa undang-undang tersebut melanggar Pasal 14 yang menjamin perlindungan hukum yang sama. Menurut pengujian hukum yang ditentukan oleh pengadilan, agar suatu undang-undang dapat memenuhi persyaratan berdasarkan Pasal 14, undang-undang tersebut harus terlebih dahulu menciptakan kelas mata pelajaran yang masuk akal yang ingin diaturnya berdasarkan undang-undang.
Kedua, undang-undang harus menunjukkan hubungan rasional antara subjek dan objek yang ingin dicapai. Sekalipun klasifikasinya masuk akal, siapa pun yang termasuk dalam kategori itu harus diperlakukan sama. Jika melindungi minoritas yang teraniaya seolah-olah menjadi tujuan hukum, maka pengucilan beberapa negara dan menggunakan agama sebagai tolok ukur dapat dianggap sebagai ujian.
Lebih lanjut, pemberian kewarganegaraan atas dasar agama dipandang bertentangan dengan sifat sekuler Konstitusi yang telah diakui sebagai bagian dari struktur dasar yang tidak dapat diubah oleh Parlemen.
Shah berpendapat bahwa minoritas yang dianiaya di tiga negara tetangga, Pakistan, Bangladesh dan Afghanistan, yang agama negaranya adalah Islam, adalah klasifikasi yang masuk akal.
Argumen lain adalah bahwa undang-undang tersebut tidak memperhitungkan kategori migran lain yang mungkin mengklaim penganiayaan di negara lain.
Orang-orang mengambil tongkat kayu dari penghalang jalan yang dipasang oleh pengunjuk rasa selama protes kemarin terhadap RUU Amandemen Kewarganegaraan (CAB) di Guwahati pada Kamis, 12 Desember 2019. (AP Photo: Anupam Nath) Manakah kategori lainnya ini?
Hukum tidak akan berlaku untuk mereka yang dianiaya di Myanmar (Muslim Rohingya) dan Sri Lanka (Tamil) . Shah memiliki pernyataan berulang kali bahwa tidak satu pun Muslim Rohingya akan diizinkan di India. Lebih lanjut, dengan tidak mengizinkan Muslim Syiah dan Ahmadiyah yang menghadapi penganiayaan di Pakistan, atau Hazra, Tajik, dan Uzbekistan yang menghadapi penganiayaan oleh Taliban di Afghanistan, undang-undang tersebut dipandang berpotensi melanggar Pasal 14. Di Parlemen, Shah berpendapat bahwa umat Islam dapat tidak pernah dianiaya di negara-negara Islam.
Membela pengucilan Syiah dan Ahmadiyah dari Pakistan, BJP MP Subramanian Swamy mengatakan seorang Syiah yang dianiaya lebih suka pergi ke Iran daripada datang ke India.
Tentang Sri Lanka dan Bhutan, Shah bersikeras bahwa tidak ada negara yang menganut Islam sebagai agama negara. Kebetulan, baik Bhutan dan Sri Lanka menawarkan perlindungan konstitusional untuk agama negara, Buddhisme.
Apakah ini kelompok teraniaya?
Amandemen Konstitusi Kedua di Pakistan mendeklarasikan Ahmadiyah sebagai non-Muslim dan hukum pidana mereka menjadikan Ahmadiyya kriminal untuk menyebut diri mereka sebagai Muslim, dan menempatkan pembatasan pada komunitas termasuk menolak hak untuk memilih.
Pada tahun 2016, Komisi AS untuk Kebebasan Beragama Internasional merekomendasikan untuk mendeklarasikan Pakistan sebagai Negara Perhatian Khusus tingkat-1 untuk pelanggaran berat kebebasan beragama di bawah Undang-Undang Kebebasan Beragama Internasional. Pada bulan Agustus tahun ini, AS, Inggris dan Kanada menyatakan keprihatinan tentang penindasan agama di Cina dan Pakistan dalam pertemuan tentang keselamatan agama minoritas dalam konflik bersenjata.
Para pengunjuk rasa bentrok dengan petugas keamanan di Guwahati pada hari Kamis. (Foto PTI) Mengingat bahwa undang-undang tersebut hanya mengecualikan Muslim non-India, mengapa dikatakan bertentangan dengan Muslim India?
Di muka itu, amandemen tidak mengecualikan warga negara India. Namun, NRC di Assam dan undang-undang kewarganegaraan terbaru tidak dapat dipisahkan. NRC terakhir meninggalkan lebih dari 19 lakh orang. Undang-undang baru memberikan kesempatan baru bagi umat Hindu Bengali yang ditinggalkan untuk memperoleh kewarganegaraan, sedangkan manfaat yang sama tidak akan tersedia bagi seorang Muslim yang ditinggalkan, yang harus berjuang secara hukum.
Pemimpin Shah dan BJP telah menyatakan bahwa proses NRC di Assam akan direplikasi di seluruh negeri, memicu ketakutan di kalangan Muslim India. Dihubungkan dengan NRC, amandemen baru menjadi undang-undang yang memungkinkan untuk berpotensi mencabut hak individu dari agama yang tidak disebutkan dalam amandemen.
Secara politis, hukum diperkirakan akan berdampak Benggala Barat dan negara bagian Timur Laut. Assam dan Benggala Barat menuju pemilihan pada 2021.
Tetapi jika NRC nasional berdasarkan dokumen memang terjadi, bukankah banyak umat Hindu juga akan tersingkir?
Pengecualian umat Hindu adalah suatu kemungkinan. Namun, undang-undang kewarganegaraan dapat melindungi banyak orang Hindu seperti itu. Shah mengatakan di Parlemen bahwa tidak ada dokumen atau bukti penganiayaan yang akan diminta dari minoritas non-Muslim saat mengajukan permohonan kewarganegaraan.
Pemimpin Kongres Kapil Sibal mengatakan di Rajya Sabha bahwa seorang Hindu yang keluar dari NRC di Assam, dan yang sekarang akan berlaku di bawah undang-undang baru, akan efektif berbohong. Dalam proses NRC, seseorang akan mengajukan aplikasi bahwa dia adalah orang India. Sekarang, saat mengajukan permohonan kewarganegaraan, dia harus menyerahkan bahwa dia melarikan diri dari Bangladesh, Afghanistan atau Pakistan di mana dia menghadapi penganiayaan agama.
Namun, latihan seperti NRC, yang menelan biaya sekitar Rs 12.000 crore di Assam saja dan memakan waktu bertahun-tahun, akan membingungkan bagi seluruh India dalam hal skala dan biaya. Tidak seperti Assam, di mana terdapat konsensus politik dan publik yang luas untuk NRC, NRC pan-India kemungkinan akan ditentang oleh partai, pemerintah, kelompok, dan individu.
Menteri Dalam Negeri Union Amit Shah mengajukan RUU Kewarganegaraan (Amandemen) di Rajya Sabha. (tangkapan layar/RSTV) Shah mengatakan di Parlemen bahwa undang-undang itu dimaksudkan untuk memperbaiki kekurangan Pakta Nehru-Liaquat tahun 1950. Apa perjanjian ini?
Setelah Pemisahan dan kerusuhan komunal berikutnya, Perdana Menteri Jawaharlal Nehru dan Liaquat Ali Khan menandatangani sebuah perjanjian, yang juga dikenal sebagai Perjanjian Delhi, tentang keamanan dan hak-hak minoritas di negaranya masing-masing. India memiliki jaminan konstitusional untuk hak-hak minoritas dan Pakistan memiliki ketentuan serupa dalam Resolusi Tujuan yang diadopsi oleh Majelis Konstituantenya. Shah mengklaim India telah mempertahankan kesepakatannya sementara Pakistan telah gagal, dan hukum baru inilah yang berusaha untuk dikoreksi.
Kerala, Benggala Barat dan Punjab telah menolak untuk menerapkannya. Bisakah mereka?
Partai-partai penguasa non-BJP di negara-negara bagian ini membuat poin politik. Kewarganegaraan, orang asing, dan naturalisasi adalah subjek yang tercantum dalam Daftar 1 Jadwal Ketujuh dan secara eksklusif berada di bawah domain Parlemen.
Sebagian besar negara bagian Timur Laut, bagaimanapun, seluruhnya atau sebagian dikecualikan berdasarkan ketentuan khusus untuk wilayah kesukuan, seperti: Izin Jalur Dalam (Arunachal Pradesh, Nagaland, Mizoram dan sekarang diperluas ke Manipur) dan Jadwal Keenam dengan ketentuan khusus di hampir seluruh Meghalaya, dan sebagian besar Tripura.
Berapa banyak Assam yang dikecualikan?
Di Assam, tiga Distrik Otonom dikecualikan tetapi undang-undang baru tetap berlaku untuk wilayah utama. Ini juga menimbulkan pertanyaan: dapatkah ada dua undang-undang kewarganegaraan yang berlaku untuk negara bagian yang sama?
Berdasarkan Klausul 5.8 Perjanjian Assam, Orang Asing yang datang ke Assam pada atau setelah tanggal 25 Maret 1971 akan terus dideteksi, dihapus dan langkah-langkah praktis harus diambil untuk mengusir orang asing tersebut.
Apa Assam Accord dan bagaimana hal itu mengarah ke NRC?
Itu ditandatangani pada 15 Agustus 1985 oleh Pemerintah India dan Assam, dan Serikat Mahasiswa All Assam dan All Assam Gana Sangram Parishad di New Delhi. Itu terjadi di akhir gerakan massa enam tahun, yang dipelopori oleh mahasiswa, melawan migrasi ilegal dari Pakistan Timur/Bangladesh.
Proses mengidentifikasi orang asing diatur dalam Undang-Undang Migran Ilegal (Penentuan oleh Pengadilan) tahun 1983, yang hanya berlaku untuk Assam. Pada tahun 2005, Mahkamah Agung menganggapnya inkonstitusional. Pemohon, Sarbananda Sonowal (sekarang Ketua Menteri Assam), berpendapat bahwa ketentuan tersebut sangat ketat sehingga hampir tidak mungkin mendeteksi dan mendeportasi migran ilegal.
NRC saat ini (pembaruan dari NRC yang ada tahun 1951) dimulai pada 2013. Pada litigasi oleh LSM Pekerjaan Umum Assam yang meminta penghapusan nama-nama imigran ilegal dari daftar pemilih, Mahkamah Agung mengandalkan dua putusan pada kasus yang diajukan oleh Sonowal, dan membenarkan intervensinya untuk memperbarui NRC. Prosesnya diawasi oleh Mahkamah Agung.
Kartun ekspres oleh E P Unny. Menteri Dalam Negeri meyakinkan bahwa budaya Assam akan dilindungi di bawah Klausul 6 Kesepakatan Assam. Tentang apa ini?
Ini ditambahkan ke Assam Accord sebagai faktor penyeimbang. Sementara batas waktu kewarganegaraan bagi seorang migran dari Pakistan ke seluruh negeri adalah 19 Juli 1948 (sebelum amandemen), untuk Assam ditetapkan pada 24 Maret 1971. Karena migrasi tambahan, Klausul 6 berjanji bahwa Pengamanan konstitusional, legislatif dan administratif, sebagaimana mestinya harus disediakan untuk melindungi, melestarikan dan mempromosikan budaya, identitas sosial, bahasa dan warisan orang Assam.
Perlindungan ini tercakup dalam Bagian 6A Undang-Undang Kewarganegaraan, yang menciptakan ketentuan khusus tentang kewarganegaraan orang-orang yang tercakup dalam Assam Accord. Keabsahan konstitusional Bagian 6A sedang ditantang di hadapan Mahkamah Agung.
Belum ditentukan siapa yang akan terdaftar sebagai orang Assam. Pandangan yang dipegang secara luas adalah bahwa itu harus mencakup mereka yang dapat melacak nenek moyang mereka di Assam hingga setidaknya tahun 1951, tidak termasuk warga negara yang datang selama tahun 1951-71. Sebuah komite yang dibentuk oleh Pusat belum membuat rekomendasi tentang bentuk ketentuan khusus yang akan diambil — hak atas tanah, hak politik, pelestarian budaya.
Jangan lewatkan dari Dijelaskan: Apa USCIRF, badan AS yang merasa Amit Shah harus menghadapi sanksi untuk CAB?
Bagikan Dengan Temanmu:
