Dijelaskan: Mengapa pemilu Irak penting bagi dunia?

Sementara beberapa orang Irak mengharapkan perubahan yang berarti dalam kehidupan sehari-hari mereka, pemilihan parlemen akan membentuk arah kebijakan luar negeri Irak pada waktu penting di Timur Tengah.

Seorang pria mengunjungi tempat pemungutan suara untuk memberikan suaranya dalam pemilihan parlemen Irak. (Reuters)

Pemilihan umum Irak pada hari Minggu datang dengan tantangan besar: ekonomi Irak telah dihancurkan oleh konflik bertahun-tahun, korupsi endemik dan baru-baru ini, pandemi virus corona. Institusi negara gagal, infrastruktur negara runtuh. Kelompok paramiliter yang kuat semakin mengancam otoritas negara, dan ratusan ribu orang masih mengungsi dari tahun-tahun perang melawan kelompok Negara Islam.

Sementara beberapa orang Irak mengharapkan perubahan yang berarti dalam kehidupan sehari-hari mereka, pemilihan parlemen akan membentuk arah kebijakan luar negeri Irak pada saat-saat penting di Timur Tengah, termasuk ketika Irak menengahi antara saingan regional Iran dan Arab Saudi.

Pemilihan Irak akan diawasi oleh semua orang di kawasan untuk menentukan bagaimana kepemimpinan masa depan negara itu akan mempengaruhi keseimbangan kekuatan regional, kata Marsin Alshamary, seorang peneliti Irak-Amerika di Belfer Center Harvard Kennedy School.

[oovvuu-embed id=4e7e6214-a3e1-4c1d-af5c-e70ac54eed6a]

Jadi, apa hal utama yang harus diperhatikan?

Banyak pengalaman pertama

Pemilihan diadakan lebih awal, sebagai tanggapan atas protes massa yang meletus pada tahun 2019. Ini adalah pertama kalinya pemungutan suara dilakukan karena tuntutan pengunjuk rasa Irak di jalanan. Pemungutan suara juga berlangsung di bawah undang-undang pemilu baru yang membagi Irak menjadi daerah pemilihan yang lebih kecil—tuntutan lain dari para aktivis muda—dan memungkinkan lebih banyak kandidat independen.

Sebuah resolusi Dewan Keamanan PBB yang diadopsi awal tahun ini memberi wewenang kepada tim yang diperluas untuk memantau pemilihan. Akan ada hingga 600 pengamat internasional, termasuk 150 dari PBB.

Irak juga untuk pertama kalinya memperkenalkan kartu biometrik bagi pemilih. Untuk mencegah penyalahgunaan kartu pemilih elektronik, kartu tersebut akan dinonaktifkan selama 72 jam setelah setiap orang memberikan suara, untuk menghindari pemungutan suara ganda.

Namun terlepas dari semua tindakan ini, klaim pembelian suara, intimidasi dan manipulasi tetap ada.

divisi Syiah

Kelompok-kelompok yang diambil dari faksi Syiah Irak mendominasi lanskap pemilihan, seperti yang telah terjadi sejak setelah Saddam digulingkan, ketika basis kekuatan negara itu bergeser dari minoritas Sunni ke mayoritas Syiah.

Tetapi kelompok-kelompok Syiah terpecah, terutama karena pengaruh negara tetangga Iran, sebuah pembangkit tenaga listrik Syiah. Persaingan ketat diperkirakan terjadi antara blok politik ulama Syiah berpengaruh Moqtada al-Sadr, pemenang terbesar dalam pemilihan 2018, dan Aliansi Fatah yang dipimpin oleh pemimpin paramiliter Hadi al-Ameri, yang berada di urutan kedua.

Aliansi Fatah terdiri dari partai-partai yang berafiliasi dengan Pasukan Mobilisasi Populer, sebuah kelompok payung yang sebagian besar terdiri dari milisi Syiah pro-Iran yang menjadi terkenal selama perang melawan kelompok ekstremis Negara Islam Sunni. Ini termasuk beberapa faksi pro-Iran garis keras seperti milisi Asaib Ahl al-Haq. Al-Sadr, seorang pemimpin nasionalis dan populis, juga dekat dengan Iran, tetapi secara terbuka menolak pengaruh politiknya.

Kataib Hezbollah, milisi Syiah yang kuat yang memiliki hubungan dekat dengan Iran, mengajukan kandidat untuk pertama kalinya.

Panggilan untuk boikot

Aktivis dan pemuda Irak yang mengambil bagian dalam protes yang menyerukan perubahan telah terbagi atas apakah akan mengambil bagian dalam pemungutan suara.

Demonstrasi 2019 disambut dengan kekuatan mematikan, dengan setidaknya 600 orang tewas selama beberapa bulan. Meskipun pihak berwenang menyerah dan menyerukan pemilihan awal, jumlah korban tewas dan tindakan keras mendorong banyak aktivis muda dan demonstran yang mengambil bagian dalam protes untuk kemudian menyerukan boikot.

Serangkaian penculikan dan pembunuhan yang ditargetkan yang menewaskan lebih dari 35 orang, semakin membuat banyak orang enggan mengambil bagian.

Ulama Syiah Irak dan otoritas yang dihormati secara luas, Ayatollah Ali al-Sistani, telah menyerukan partisipasi besar, mengatakan bahwa pemungutan suara tetap merupakan cara terbaik bagi warga Irak untuk mengambil bagian dalam membentuk masa depan negara mereka.

Pemilihan 2018 melihat rekor jumlah pemilih yang rendah dengan hanya 44% pemilih yang memenuhi syarat memberikan suara. Hasilnya diperebutkan secara luas.

Ada kekhawatiran tentang jumlah pemilih yang serupa atau bahkan lebih rendah kali ini.

Mustafa al-Jabouri, seorang karyawan sektor swasta berusia 27 tahun, mengatakan dia tidak akan memilih setelah melihat teman-temannya terbunuh dalam demonstrasi, di depan mata saya.

Saya telah berpartisipasi dalam setiap pemilihan sejak saya berusia 18 tahun. Kami selalu mengatakan bahwa perubahan akan datang, dan segalanya akan membaik. Apa yang saya lihat adalah bahwa segala sesuatunya selalu berubah dari buruk menjadi lebih buruk, katanya sambil duduk merokok hookah di sebuah kedai kopi di Baghdad. Kini wajah-wajah yang sama dari partai yang sama memasang poster kampanye.

Implikasi regional

Pemungutan suara Irak dilakukan di tengah kesibukan aktivitas diplomatik di kawasan itu, sebagian didorong oleh mundurnya bertahap pemerintahan Biden dari Timur Tengah dan hubungan dingin dengan sekutu tradisional Arab Saudi. Perdana Menteri saat ini Mustafa al-Kadhimi telah berusaha untuk menggambarkan Irak sebagai mediator netral dalam krisis di kawasan itu. Dalam beberapa bulan terakhir, Baghdad menjadi tuan rumah beberapa putaran pembicaraan langsung antara saingan regional Arab Saudi dan Iran dalam upaya untuk meredakan ketegangan.

Alshamary, rekan peneliti, mengatakan negara-negara Arab akan mengawasi untuk melihat apa yang diperoleh faksi-faksi pro-Iran dalam pemungutan suara dan, sebaliknya, Iran akan melihat bagaimana politisi yang condong ke Barat berjalan. Hasil pemilu ini akan berdampak pada hubungan luar negeri di kawasan itu untuk tahun-tahun mendatang, katanya.

Di bawah undang-undang Irak, pemenang pemungutan suara hari Minggu dapat memilih perdana menteri negara berikutnya, tetapi tidak mungkin salah satu koalisi yang bersaing dapat mengamankan mayoritas yang jelas. Itu akan membutuhkan proses panjang yang melibatkan negosiasi ruang belakang untuk memilih perdana menteri konsensus dan menyetujui pemerintahan koalisi baru.

Randa Slim, dari Middle East Institute yang berbasis di Washington, mengatakan peran mediasi regional Irak adalah pencapaian al-Kadhimi, hasil dari keberhasilannya dalam menyeimbangkan antara kepentingan AS dan Iran di Irak.

Jika dia tidak menjadi perdana menteri berikutnya, semua inisiatif ini mungkin tidak dapat dipertahankan, kata Slim.

Bagikan Dengan Temanmu: