Dijelaskan: Mengapa Belanda mempertimbangkan proposal untuk memotong jumlah ternak

Proposal tersebut menyatakan bahwa jumlah ternak harus dipangkas 30 persen dengan memaksa beberapa petani untuk menjual hak emisi dan bahkan tanah mereka kepada negara, jika perlu, lapor Guardian.

Belanda adalah pengekspor daging terbesar UE. Ini juga salah satu industri peternakan terbesar di Eropa, dengan lebih dari 100 juta sapi, ayam dan babi. (Hussein Falleh/AFP/Getty Images)

Belanda sedang mempertimbangkan proposal, yang merupakan yang paling radikal dari jenisnya di Eropa, untuk memangkas jumlah ternak hingga 30 persen dengan memaksa petani untuk menjual hak emisi mereka dan bahkan tanah mereka kepada negara.

Apa proposalnya?

Pegawai negeri di kementerian keuangan dan pertanian di Belanda telah mengajukan proposal untuk mengurangi jumlah ternak hingga hampir sepertiga dari populasinya.

Belanda adalah pengekspor daging terbesar UE. Ini juga salah satu industri peternakan terbesar di Eropa, dengan lebih dari 100 juta sapi, ayam dan babi. Negara ini memiliki kepadatan rata-rata 14 kambing, 93 sapi, 298 babi dan 2.372 unggas per km2 dan 414 orang per km2 pada 2018.

Proposal tersebut menyatakan bahwa jumlah ternak harus dipangkas 30 persen dengan memaksa beberapa petani untuk menjual hak emisi dan bahkan tanah mereka kepada negara, jika perlu, lapor Guardian.

Ini muncul setelah perdebatan publik yang berkembang di negara itu mengenai efek produksi ternak terhadap kesehatan manusia dan lingkungan. Perdebatan telah menemukan dorongan baru setelah epidemi demam Q yang melanda daerah peternakan terpadat di negara itu pada 2007-10.

Apa alasan di balik rencana seperti itu?

Belanda sedang berjuang melawan krisis iklim akut yang disebabkan oleh kelebihan emisi nitrogen. Kekhawatiran tentang ternak berasal dari fakta bahwa mereka menghasilkan kotoran yang, ketika dicampur dengan urin, melepaskan amonia, yang merupakan senyawa nitrogen.

Amonia ini, melalui limpasan pertanian, dapat masuk ke badan air, dalam hal ini nitrogen yang berlebihan akan merusak habitat alami yang sensitif. Nitrogen dapat menyebabkan alga yang menguras oksigen di permukaan air.

Sebuah studi yang diterbitkan di Elsevier tahun lalu menyatakan bahwa produksi ternak menyebabkan pencemaran nitrat air tanah yang mengkhawatirkan.

Makalah tersebut menyatakan, Selain dampak yang tidak diinginkan pada fungsi tanah, nitrogen dalam tanah, yang sebagian besar disebabkan oleh produksi ternak, merembes ke air tanah terutama dalam bentuk nitrat (NO3−)…Pada 2012-2015 hal ini menyebabkan pelampauan standar (50 mg nitrat/L) di 47% di wilayah tanah berpasir, 8% di wilayah tanah liat, 60% dari pertanian di wilayah loess dan tidak ada pertanian di wilayah gambut. Melampaui standar mempengaruhi produksi air minum dan kualitas air permukaan. Persentase peternakan dengan pelampauan standar berbeda khususnya pada peternakan sapi perah.

Studi ini juga menyatakan bahwa limpasan dan pencucian nutrisi dari tanah dan air tanah menyebabkan eutrofikasi sebagai akibatnya konsentrasi nitrogen melebihi standar pada 50-65% dari titik pengukuran di wilayah pasir dan di sekitar 40-60% di wilayah lempung antara tahun 2011 dan 2014.

Selain itu, pengendapan senyawa nitrogen juga dapat mempengaruhi ekosistem darat melalui pengasaman dan eutrofikasi. Studi tersebut menyatakan bahwa 60% dari permukaan di daerah alam di negara tersebut terkena deposisi nitrogen yang lebih tinggi daripada nilai beban kritis untuk jenis target alam tertentu.

Ia menambahkan, produksi ternak di Belanda menyumbang sekitar 40% dari total deposisi nitrogen, terutama melalui emisi amonia. Kontribusi terbesar emisi amoniak adalah dari sapi dengan 63%, diikuti oleh babi dengan 21%, dan unggas dengan 11%. Perubahan deposisi nitrogen total tidak secara proporsional mempengaruhi perubahan pelampauan beban kritis. Ketika nol emisi dari peternakan diasumsikan, pelampauan turun dari sekitar 60% menjadi sekitar 15%.

Seberapa seriuskah krisis di Belanda?

Masalah ini menjadi perhatian besar di negara ini karena telah berjuang melawan apa yang disebut krisis nitrogen untuk beberapa waktu sekarang.

Pada Mei 2019, Pengadilan Administratif Dewan Negara Belanda, yang merupakan badan administratif tertinggi di Belanda, memutuskan bahwa pemerintah melanggar undang-undang UE dengan tidak berbuat cukup untuk mengurangi kelebihan nitrogen di kawasan alami yang rentan. Pengadilan menyatakan bahwa Program Aksi Nitrogen (PAS), sebuah program untuk membatasi efek nitrogen, tidak cukup.

Setelah itu, Kementerian Pertanian, Alam dan Kualitas Pangan menugaskan badan eksternal untuk mengusulkan solusi atas krisis tersebut. Akibatnya, pada 17 Desember 2020, undang-undang baru yang bertujuan untuk mengekang emisi nitrogen disetujui oleh Parlemen Belanda.

Menurut laporan Jaringan Informasi Pertanian Global, undang-undang baru menetapkan tiga target — 40 persen dari area Natura-2000 yang sensitif terhadap nitrogen harus berada di bawah nilai deposisi kritis (<255 mole per hectare) in 2025, 50 per cent of the nitrogen sensitive Natura-2000 areas must be below the critical deposition value in 2030, and 74 percent of the nitrogen sensitive Natura-2000 areas must be below the critical deposition value in 2035.

Undang-undang tersebut bertujuan untuk mengurangi setengah emisi nitrogen karena kegiatan konstruksi dan pertanian pada tahun 2035.

Belanda juga telah menerapkan langkah-langkah ketat lainnya untuk mengatasi krisis, termasuk mengurangi batas kecepatan siang hari hingga 100 km/jam di jalan raya untuk membatasi emisi oksida nitrogen dan menghentikan proyek konstruksi yang menghabiskan banyak gas.

Tapi emisi gas rumah kaca oleh ternak tetap menjadi perhatian di negara ini.

Menurut sebuah laporan oleh Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa, sektor peternakan menyumbang 18% dari emisi global gas rumah kaca. Ini menghasilkan 65% nitrous dioksida yang berhubungan dengan manusia, yang potensi pemanasan globalnya 310 kali lipat dari CO2.

Apa reaksi terhadap usulan pengurangan jumlah ternak?

Para pemerhati lingkungan sebagian besar menyambut baik rencana itu dan mengatakan itu adalah langkah positif untuk mengurangi emisi nitrogen di negara itu.

Namun, kelompok tani sangat menentang rencana tersebut, memblokir jalan dengan traktor sebagai protes atas proposal untuk membatasi amonia dari kotoran hewan.

Wytse Sonnema, kepala urusan publik di Organisasi Pertanian dan Hortikultura Belanda (LTO), mengatakan kepada Guardian bahwa negara mengambil alih tanah dari petani adalah ide yang buruk. Ini adalah perampasan tanah dari pemerintah yang tidak sesuai dengan tata kelola yang baik. Alasan lainnya sangat praktis: pengambilalihan membutuhkan waktu lima sampai tujuh tahun sebelum Anda mendapatkan hasil, dan dalam banyak kasus lebih lama. Kami tidak punya waktu ini, dan tentu saja harganya jauh lebih mahal, kata Sonnema.

Laporan Guardian juga menyatakan bahwa sebagian besar pihak menginginkan pendekatan yang lebih sukarela dalam hal ini, dengan Derk Boswijk, juru bicara pertanian untuk Christian Democratic Appeal, mengatakan bahwa pengambilalihan dapat menjadi bencana bagi pemerintah. Di Belanda, sudah ada kontraksi 3% per tahun di sektor pertanian, banyak petani tidak punya siapa-siapa, dan diperkirakan dalam 10 hingga 15 tahun, 40% hingga 50% akan berhenti. Rencana pengambilalihan paksa … adalah bencana bagi dukungan dan kepercayaan pada pemerintah, kata Boswijk.

Bahkan ketika undang-undang untuk mengurangi emisi nitrogen disetujui oleh Parlemen Belanda tahun lalu, ada banyak penentangan terhadapnya. Beberapa pihak seperti PVV (Partai untuk Kebebasan), Green Left, Partai untuk Hewan, dan Partai Buruh (PvdA) berpendapat bahwa undang-undang tersebut tidak cukup ambisius dalam mengurangi emisi nitrogen.

Forum Demokrasi, yang menentang undang-undang itu, mengatakan saat itu bahwa satu-satunya niat adalah untuk menghancurkan sektor pertanian. LTO telah menyatakan bahwa hukum adalah kesulitan bagi sektor ini, dan memiliki tujuan yang tidak dapat dicapai untuk tahun 2035.

Buletin| Klik untuk mendapatkan penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Bagikan Dengan Temanmu: