Dijelaskan: Akankah kebijakan luar negeri AS pasca-Afghanistan mengalihkan fokus ke Asia Tenggara?

Menyusul keluarnya AS dari Afghanistan, pemerintah di Asia Tenggara mengamati apakah kawasan mereka sekarang akan diprioritaskan karena Washington memfokuskan kembali tujuan kebijakan luar negerinya.

Presiden AS Joe Biden. (Reuters)

Bencana penarikan AS dari Afghanistan selama dua minggu terakhir telah menarik teguran pedas kebijakan luar negeri AS, sementara menimbulkan pertanyaan serius tentang bagaimana AS bermaksud untuk memproyeksikan kekuasaan di masa depan.

Di Asia Tenggara, AS telah bekerja untuk menopang aliansi regional vis a vis China. Pekan lalu, Wakil Presiden AS Kamala Harris mengakhiri perjalanan selama seminggu ke Singapura dan Vietnam, di mana dia menegaskan kembali komitmen Washington untuk Asia Tenggara.

Namun, perjalanan Harris ke Asia Tenggara terjadi di tengah bencana kebijakan luar negeri terbesar bagi AS dalam beberapa dekade.

Beberapa pemerintah Asia Tenggara terpaksa buru-buru mengevakuasi warganya dari Afghanistan sebagai akibat dari keputusan Washington, dan ada kekhawatiran bahwa gelombang ekstremisme Islam di Afghanistan dapat meningkatkan ancaman serangan teroris di Asia Tenggara.

Memantau komitmen AS

Selama briefing bersama dengan Harris pada 23 Agustus, perdana menteri Singapura, Lee Hsein Loong, mengatakan bahwa apa yang akan memengaruhi persepsi tekad dan komitmen AS terhadap kawasan adalah apa yang akan dilakukan AS ke depan.

Dalam beberapa dekade setelah berakhirnya Perang Vietnam, minat AS di Asia Tenggara ditandai dalam lingkaran kebijakan luar negeri sebagai bentuk pengabaian yang tidak berbahaya.

Namun, dengan kebangkitan ekonomi kawasan, serta ancaman China yang lebih tegas, Asia Tenggara menjadi kawasan utama bagi Washington, ditandai dengan apa yang disebut kebijakan pivot to Asia dari pemerintahan Obama pada 2011.

Wakil Presiden AS Kamala Harris, ketiga dari kiri, mengambil bagian dalam pertemuan meja bundar di Gardens by the Bay di Singapura sebelum berangkat ke Vietnam pada putaran kedua perjalanannya di Asia Tenggara, Selasa, 24 Agustus 2021. (AP)

Asia Tenggara selalu memiliki tingkat kecemasan tentang AS yang tetap berkuasa di kawasan itu, tetapi saya tidak berpikir bahwa Afghanistan terlalu banyak menggerakkan kekhawatiran mereka, kata Bonnie Glaser, direktur Program Asia di German Marshall Fund of the Amerika Serikat.

Amerika Serikat adalah mitra ekonomi dan keamanan utama dari sebagian besar pemerintah Asia Tenggara dan memiliki aliansi perjanjian dengan Thailand dan Filipina, serta hubungan pertahanan yang erat dengan Singapura dan Vietnam, salah satu mitra utamanya di Asia saat ini.

Washington telah memihak Vietnam, Malaysia dan Indonesia dalam perselisihan mereka dengan China atas wilayah di Laut China Selatan.

Tetapi selama beberapa minggu terakhir, penarikan tergesa-gesa dari Afghanistan telah memaksa beberapa pemerintah untuk mempertanyakan apakah Washington akan membela mereka jika konflik kekerasan pecah dengan China.

Asia Tenggara bukan Afghanistan

Namun, sebagian besar, pemerintah Asia Tenggara menyadari bahwa kepentingan AS di kawasan mereka sangat berbeda dari apa yang coba dicapai AS di tempat lain.

Sementara intervensi AS di negara-negara seperti Afghanistan berkisar pada upaya anti-terorisme dan pembangunan bangsa, di Asia Tenggara, kepentingan Washington fokus pada peningkatan hubungan yang sudah dekat dengan negara-negara yang stabil.

Selain itu, AS di Afghanistan menugaskan dirinya sendiri untuk menyediakan sebagian besar keamanan negara, serta membiayai negara yang lemah dan miskin.

Asia Tenggara adalah rumah bagi beberapa ekonomi dengan pertumbuhan tercepat di dunia, dari mana bisnis Amerika dapat memperoleh keuntungan. Blok Asia Tenggara adalah mitra dagang terbesar keempat Amerika, menurut data pemerintah AS.

Akankah Asia Tenggara sekarang mendapatkan lebih banyak perhatian AS?

Beberapa analis di Asia Tenggara sekarang mengamati apakah penarikan AS dari Afghanistan benar-benar akan memungkinkan AS untuk terlibat lebih dalam di kawasan penting lainnya.

Pemerintahan Biden mulai menjabat menyatakan bahwa mereka bermaksud untuk mengkalibrasi ulang dari Asia Tengah dan Timur Tengah ke Indo-Pasifik, kata Chong Ja Ian, seorang profesor ilmu politik di Universitas Nasional Singapura. Mundur dari Afghanistan adalah bagian dari rencana ini, kecuali bahwa itu dieksekusi dengan sangat buruk, katanya kepada DW.

Yang paling penting bagi pemerintah Asia Tenggara adalah seberapa cepat Amerika Serikat bergerak untuk memperkuat pesan bahwa Indo-Pasifik terletak di jantung kebijakan luar negeri Amerika, kata Chong.

Mayor Jenderal Chris Donahue, komandan Divisi Lintas Udara ke-82 Angkatan Darat AS, Korps Lintas Udara XVIII, menaiki pesawat kargo C-17 di Bandara Internasional Hamid Karzai di Kabul, Afghanistan, Senin, 30 Agustus 2021, sebagai layanan terakhir Amerika anggota untuk meninggalkan Afghanistan. (AP)

Jika mundur dari Afghanistan berarti kehadiran AS yang lebih efektif dan kuat di Asia Tenggara, Amerika Serikat mungkin dapat mempertahankan kehadirannya dan memperluas pilihannya, dan membatasi [pengaruh China] atas tindakannya, di kawasan itu, katanya. ditambahkan.

Banyak pemerintah Asia Tenggara menyatakan kebingungan selama tahun-tahun terakhir pemerintahan Trump, terutama setelah ia tampaknya melecehkan kawasan itu dengan tidak mengirim pejabat senior ke KTT ASEAN pada 2019.

Dan pada bulan-bulan pertama pemerintahan Biden, ada keluhan bahwa AS telah kehilangan minat di kawasan itu, kemungkinan alasan kunjungan wakil presiden Harris pada akhir Agustus.

Perjalanan itu dimaksudkan untuk membangun pesan Administrasi Biden-Harris kepada dunia: Amerika telah kembali, kata kantor Harris dalam sebuah pernyataan sebelum kunjungannya ke Vietnam dan Singapura.

Kemitraan kami di Singapura, di Asia Tenggara, dan di seluruh Indo-Pasifik adalah prioritas utama bagi Amerika Serikat, kata Harris saat berada di negara kota itu.

Selain perjalanan Harris, Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin mengunjungi Singapura, Filipina, dan Vietnam pada akhir Juli. Pada bulan Mei, Wakil Menteri Luar Negeri AS Wendy Sherman mengunjungi Indonesia, Thailand dan Kamboja. Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken juga baru-baru ini berpartisipasi dalam pertemuan tingkat menteri blok ASEAN.

Penarikan AS dari Afghanistan tentu saja membuktikan ketidakpastian regional dari komitmen AS, kata Yun Sun, co-direktur program Asia Timur di Stimson Center di Washington. Tetapi kawasan itu umumnya yakin bahwa AS tidak akan dapat meninggalkan Asia Tenggara, katanya kepada DW.

AS membangun aliansi melawan China

Lalu ada fakta bahwa Asia Tenggara adalah area kunci dalam persaingan Washington dengan China.

Dari perspektif AS, tidak realistis untuk meninggalkan Asia Tenggara, dengan koneksi geografis, ekonomi, sejarah dan sosialnya, yang kini diperparah oleh persaingan dengan China, kata Sun. Dalam kerangka itu, Asia Tenggara menjadi garda terdepan dalam kompetisi tersebut, tambahnya.

Hal ini bisa ditempuh dengan dua cara oleh para pemimpin Asia Tenggara. Karena Asia Tenggara adalah wilayah integral dalam persaingan Washington dengan Beijing, terutama mengenai masalah seperti sengketa wilayah di Laut Cina Selatan dan konflik sumber daya di Sungai Mekong, pemerintah regional dapat berharap untuk mempertahankan perhatian para pejabat di Washington.

Asia Tenggara ingin AS dan China bersaing untuk mendapatkan perhatian mereka, tetapi negara-negara di kawasan itu tidak suka dipaksa untuk memilih [di antara keduanya], jelas Sun.

Namun, karena beberapa pemerintah regional khawatir AS hanya peduli pada mereka karena China, daya tahan Amerika juga bisa berkurang jika Washington mengubah pendapatnya saat ini tentang China sebagai saingan utama, tambah analis.

Buletin| Klik untuk mendapatkan penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Bagikan Dengan Temanmu: