Seorang Ahli Menjelaskan: Mengapa China tampaknya membangun tiga silo rudal

Gambar satelit telah mengungkapkan apa yang tampaknya merupakan proyek China yang sedang berlangsung untuk mempersiapkan ladang rudal baru yang luas yang mungkin dapat digunakan untuk meluncurkan senjata nuklir ke musuh China, termasuk Amerika Serikat dan India. Mengapa Cina menggali silo ini?

Citra satelit dari Planet Labs Inc. menunjukkan pembangunan silo ICBM di Yumen.

Gambar satelit telah mengungkapkan bahwa China sedang membangun setidaknya tiga lapangan silo rudal di Yumen di provinsi Gansu, dekat Hami di provinsi Xinjiang, dan di Hanggin Banner, Kota Ordos, di Mongolia Dalam.

Tampaknya China sedang membangun sekitar 120 silo rudal di Yumen, sekitar 110 silo di Hami, dan 29 di lapangan Hanggin Banner. Awal tahun ini, 16 silo rudal terdeteksi di area pelatihan Tentara Pembebasan Rakyat (PLARF) Jilantai, juga di Mongolia Dalam.

Bidang Yumen ditemukan oleh citra satelit komersial yang diperoleh para peneliti di James Martin Center for Nonproliferation Studies, California; bidang Hami diidentifikasi oleh para ahli nuklir di Federasi Ilmuwan Amerika (FAS) menggunakan citra satelit Planet Labs; bidang Hanggin Banner ditemukan oleh para peneliti di China Aerospace Studies Institute, Washington DC.

Ladang Yumen dan Hami identik, dan silo diposisikan dalam pola grid yang sempurna, terpisah sekitar 3 km. Beberapa silo memiliki tempat perlindungan kubah. Ladang didukung oleh fasilitas PLARF terdekat.

Gambar ini menunjukkan empat silo ICBM yang berbeda dalam tahap konstruksi yang berbeda. (Kredit: Planet Labs Inc)

Selama beberapa dekade sebelum penemuan ini pada tahun 2021, China hanya mengoperasikan 20 silo rudal untuk rudal balistik antarbenua bahan bakar cair (ICBM) DF-5. Setelah menyelesaikan pekerjaan yang sedang berlangsung, China dapat memiliki 250-270 silo rudal baru, lebih dari 10 kali jumlah yang dipertahankan selama beberapa dekade.

Suyash Desai adalah rekan peneliti yang bekerja pada kebijakan pertahanan dan luar negeri China di The Takshashila Institution, Bengaluru. Dia juga menulis buletin mingguan tentang Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok yang disebut 'The PLA Insight'.

Mengapa China membangun silo rudal?

Mungkin ada tiga penjelasan.

PERTAMA, beberapa ilmuwan politik China percaya ini bisa menjadi upaya China untuk bergerak menuju postur nuklir peluncuran-on-warning (RENDAH). LOW mengacu pada peluncuran pada musuh saat mendeteksi rudal yang masuk sebelum rudal musuh mengenai targetnya.

Strategi nuklir China sebagian besar tetap tidak berubah sejak 1964, ketika pertama kali meledakkan perangkat nuklir. Ini didasarkan pada pencapaian pencegahan melalui pembalasan yang pasti. Persyaratan penting untuk ini adalah kemampuan bertahan dari persenjataan nuklir China setelah serangan pertama — konvensional atau nuklir — oleh musuh. Untuk pindah ke postur RENDAH, China harus memasangkan beberapa hulu ledak dengan rudal, dan menjaga mereka dalam status siaga untuk respons cepat. Saat ini, China menyimpan hulu ledak dan misilnya dalam status tidak waspada secara terpisah di bawah perintah yang berbeda.

Tampaknya China sedang membangun sekitar 110 silo di Hami. (Kredit: Planet Labs Inc)

Dokumen Science of Military Strategy 2013 dari PLA Academy of Military Science mencatat bahwa China bisa RENDAH, dan Buku Putih Pertahanan yang diterbitkan oleh China pada 2015 menyebutkan respon cepat. Laksamana Charles A Richard, Komandan Komando Strategis AS (Stratcom) mengatakan dalam kesaksiannya kepada Senat pada April 2021 bahwa sebagian dari kekuatan China telah bergerak ke posisi RENDAH.

Namun, silo saja, pada tahap awal konstruksi, bukanlah bukti konklusif dari langkah China ke RENDAH.

KEDUA, itu memungkinkan China untuk mencapai tujuannya meningkatkan persediaan hulu ledak nuklirnya.

China saat ini memiliki sekitar 350 hulu ledak nuklir. Hans M Kristensen dan Matt Korda dari Proyek Informasi Nuklir FAS nirlaba memperkirakan bahwa 272 dari 350 hulu ledak ini ditugaskan untuk pasukan operasional; 78 sisanya telah diproduksi untuk ICBM mobile-jalan berbahan bakar padat DF-41 baru China.

China memiliki sekitar 150 rudal darat yang dapat mengirimkan antara 180-190 hulu ledak nuklir ke beberapa bagian Amerika Serikat. Jika semua silo baru dimuat dengan rudal hulu ledak tunggal, hitungannya akan meningkat menjadi 410-440. Jika silo yang selesai diisi dengan DF-41, yang dapat membawa hingga dua-tiga hulu ledak per rudal, jumlah ini akan meningkat menjadi 930-940 hulu ledak.

Untuk ini, China harus meningkatkan jumlah DF-41 dalam inventarisnya, dan hampir tiga kali lipat hulu ledak nuklirnya – tidak mungkin dalam waktu dekat. Namun, pembangunan silo memang menunjukkan tren peningkatan hulu ledak nuklir China dan rudal DF-41 ke depan.

Ketiga tebakan adalah bahwa Cina dapat menggunakan silo ini sebagai umpan.

Cendekiawan China Tong Zhao dari Program Kebijakan Nuklir di Carnegie Endowment for International Peace di Beijing berpendapat bahwa China khawatir tentang peningkatan sistem pertahanan rudal AS dan senjata pemogokan presisi konvensional, yang dapat merusak pencegahan nuklir China. Dia telah mengklaim bahwa di Kongres Rakyat Nasional pada Maret 2021, Presiden Xi Jinping mengarahkan militer untuk mempercepat penciptaan kemampuan pencegahan strategis yang canggih.

Silo yang baru ditemukan dapat menjadi inisiatif untuk meningkatkan pencegahan dengan membuat musuh terus menebak-nebak. Ini bisa menjadi permainan cangkang China – di mana satu, beberapa, atau semua silo dapat memiliki rudal, memaksa agresor untuk menargetkan semuanya selama eskalasi. Agresor harus membuang lebih banyak hulu ledak atau senjata berpemandu presisi untuk menghancurkan hanya beberapa rudal, atau mungkin menargetkan silo kosong.

Ini akan menjadi strategi hemat biaya bagi China, dan juga dapat meningkatkan citranya sebagai tenaga nuklir yang serius dan setara dengan AS.

Sumber untuk peta dan semua informasi: Proyek Pertahanan Rudal, Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS).

Bagaimana reaksi AS terhadap penemuan silo?

Pada 28 Juli, Stratcom me-retweet laporan tentang silo di The New York Times, mengatakan: Ini adalah kedua kalinya dalam dua bulan publik menemukan apa yang telah kami katakan selama ini tentang meningkatnya ancaman yang dihadapi dunia dan tabir kerahasiaan. yang mengelilinginya.

Dalam kesaksiannya di Senat bulan April, Laksamana Richard mengatakan China sedang menyebarkan ICBM silo dalam skala besar. Kemungkinan Stratcom tahu tentang konstruksi silo di China sebelum ditemukan bulan lalu oleh para ilmuwan menggunakan gambar satelit.

Setelah penemuan ladang Yumen pada minggu pertama bulan Juli, juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan: Persenjataan nuklir RRC akan tumbuh lebih cepat, dan ke tingkat yang lebih tinggi daripada yang diperkirakan sebelumnya. Penumpukan ini mengkhawatirkan. Ini menimbulkan pertanyaan tentang niat RRC. Seorang juru bicara Pentagon mengatakan kepada The Washington Post pada akhir Juni bahwa para pemimpin Departemen Pertahanan telah bersaksi dan berbicara di depan umum tentang kemampuan nuklir China yang berkembang, yang kami perkirakan akan berlipat ganda atau lebih selama dekade berikutnya. Laporan Kekuatan Militer China 2020 dari Departemen Pertahanan AS memproyeksikan persediaan hulu ledak nuklir China, yang saat ini diperkirakan mencapai 200-an, setidaknya dua kali lipat selama dekade berikutnya.

Gambar Lapangan Yumen Silo, tempat China mungkin membangun 120 silo rudal. (Kredit: Planet Labs Inc)

Dan apa yang dikatakan Cina?

Baik Kementerian Luar Negeri China maupun Kementerian Pertahanan Nasional tidak bereaksi. Beberapa media China mengatakan silo adalah ladang angin, dan menuduh akademisi dan jurnalis Amerika menyebarkan teori ancaman China.

Jadi haruskah India khawatir?

Dilihat secara terpisah, silo ini tampaknya dibangun secara khusus untuk meningkatkan pencegahan terhadap AS.

Tetapi secara umum, India harus waspada tentang ambiguitas nuklir China dan rudal penggunaan ganda DF-26 jarak menengah terbarunya — di mana 16 peluncur dikerahkan di Korla, Xinjiang, selama kebuntuan yang sedang berlangsung. India bisa menjadi target potensial mengingat jangkauan serangan rudal ini dan waktu penyebarannya.

Meskipun China dan India telah menjanjikan doktrin nuklir 'tidak ada penggunaan pertama', kemampuan pertahanan rudal balistik India yang sederhana dan ambiguitas nuklir China adalah masalah yang menjadi perhatian India.

Apa yang harus dilakukan dunia terhadap perkembangan ini?

Tidak ada opsi yang jelas untuk AS atau siapa pun. China telah menyatakan tidak akan bergabung dengan NEW START (Strategic Arms Reduction Treaty). Fu Cong, Direktur Jenderal Departemen Pengawasan Senjata Kementerian Luar Negeri China, baru-baru ini mengatakan bahwa AS dan Rusia memiliki hampir 20 kali lebih banyak hulu ledak nuklir daripada China, dan tidak realistis untuk mengharapkan China bergabung dengan kedua negara dalam sebuah negosiasi yang ditujukan untuk pengurangan senjata nuklir.

Beberapa pakar pengendalian senjata Amerika telah berargumen untuk pembaruan dialog nuklir jalur 1.5 AS-China yang didanai pemerintah AS yang ditangguhkan setelah 15 tahun pada tahun 2019 karena meningkatnya gesekan, penurunan nilai, dan kegagalan untuk meluncurkan dialog jalur 1. Beberapa yang lain mengatakan bahwa kemampuan pertahanan rudal AS yang lebih baru mengganggu stabilitas strategis dan memperumit kontrol senjata.

Buletin| Klik untuk mendapatkan penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Bagikan Dengan Temanmu: