Perjanjian Air Indus di 60: mengapa ada kebutuhan untuk memberikan tampilan yang segar

Peran India, sebagai riparian atas yang bertanggung jawab yang mematuhi ketentuan-ketentuan perjanjian, sangat luar biasa, tetapi negara tersebut, akhir-akhir ini, berada di bawah tekanan untuk memikirkan kembali sejauh mana ia dapat tetap berkomitmen pada ketentuan-ketentuan tersebut, karena hubungan politiknya secara keseluruhan. dengan Pakistan menjadi keras kepala.

Kishanganga, anak sungai Jhelum di distrik Bandipore Jammu dan Kashmir pada tahun 2012. (Arsip Ekspres)

19 September menandai peringatan 60 tahun Perjanjian Air Indus (IWT) antara India dan Pakistan, sebuah perjanjian yang sering dikutip sebagai contoh kemungkinan koeksistensi damai yang ada meskipun hubungan bermasalah. Para simpatisan perjanjian sering menjulukinya tidak terputus dan tidak terputus. Bank Dunia, yang, sebagai pihak ketiga, memainkan peran penting dalam menyusun IWT, terus merasa bangga karena perjanjian itu berfungsi.

Peran India, sebagai riparian atas yang bertanggung jawab yang mematuhi ketentuan-ketentuan perjanjian, sangat luar biasa, tetapi negara tersebut, akhir-akhir ini, berada di bawah tekanan untuk memikirkan kembali sejauh mana ia dapat tetap berkomitmen pada ketentuan-ketentuan tersebut, karena hubungan politiknya secara keseluruhan. dengan Pakistan menjadi keras kepala.

Pembagian air yang adil

Kembali ke masa lalu, pemisahan sistem sungai Indus tidak dapat dihindari setelah Pemisahan India pada tahun 1947. Formula pembagian yang dibuat setelah negosiasi yang berkepanjangan memotong sistem Indus menjadi dua bagian. Tiga 'sungai barat' (Indus, Jhelum dan Chenab) pergi ke Pakistan dan tiga 'sungai timur' (Sutlej, Ravi dan Beas) dibagi ke India. Kelihatannya adil, tetapi faktanya tetap bahwa India memberikan 80,52 persen aliran air agregat dalam sistem Indus ke Pakistan. Ini juga memberi Rs 83 crore dalam pound sterling ke Pakistan untuk membantu membangun kanal pengganti dari sungai barat. Kemurahan hati seperti itu tidak biasa di riparian atas.

India mengakui posisi riparian hulunya di sungai-sungai barat untuk mendapatkan hak penuh atas sungai-sungai timur. Air sangat penting untuk rencana pembangunan India. Oleh karena itu, sangat penting untuk mendapatkan air dari 'sungai timur' untuk kanal Rajasthan yang diusulkan dan Bendungan Bhakra yang tanpanya Punjab dan Rajasthan akan dibiarkan kering, sangat menghambat produksi pangan India. Jawaharlal Nehru, saat meresmikan Kanal Bhakra pada tahun 1963, menggambarkannya sebagai pencapaian besar dan simbol energi dan usaha bangsa.

Di Pakistan, bagaimanapun, itu adalah peristiwa kebencian yang kuat, berduka karena India lolos dengan total aliran 33 juta acre-kaki di sungai timur hampir untuk sebuah lagu. Nehru selalu sadar bahwa Kanal Bhakra tidak boleh mengakibatkan berkurangnya pasokan air ke Pakistan. Namun, dia juga sangat jelas bahwa kepentingan India di sungai timur harus dilindungi dengan harapan bahwa kedua negara suatu hari nanti akan hidup damai dan bersahabat seperti Amerika Serikat dan Kanada yang tinggal di Amerika Utara.

Jawaharlal Nehru dan Choudhary Ranbir Singh bersama dua kolega lainnya melihat Bendungan Bhakra. (Arsip)

Meningkatkan kegelisahan

Itu, tentu saja, belum terjadi. Sebaliknya, kepemimpinan Pakistan menganggap pembagian perairan dengan India sebagai urusan yang belum selesai. Apa yang diperdebatkan hari ini tidak ada hubungannya dengan pembagian air, yang diselesaikan di bawah IWT, tetapi apakah proyek India di sungai barat, khususnya Jhelum dan Chenab, seperti yang diklaim Pakistan, sesuai dengan ketentuan teknis. Menjadi negara riparian yang lebih rendah, skeptisisme Pakistan terhadap India memungkinkannya untuk semakin mempolitisasi masalah ini. Tidak mengherankan bahwa ia mempertahankan tingkat pasukan yang tinggi dan kewaspadaan di sekitar kanal-kanal di bagian depan timur, karena khawatir India akan mencoba menguasai sungai-sungai barat.

Jelas, karena lokasinya yang strategis dan pentingnya, cekungan Indus terus mendapat perhatian internasional yang cukup besar. Faktanya, David Lilienthal, yang mengepalai Otoritas Lembah Tennessee dan kemudian Komisi Energi Atom, setelah mengunjungi India dan Pakistan pada tahun 1951, khawatir bahwa Korea lain sedang dibuat, mendorong Bank Dunia untuk menengahi pengaturan pembagian air.

Ekspres Dijelaskansekarang aktifTelegram. Klik di sini untuk bergabung dengan saluran kami (@ieexplained) dan tetap update dengan yang terbaru

Sesekali, ada keributan di India untuk mencabut IWT sebagai tanggapan terhadap terorisme dan kekerasan lintas perbatasan Pakistan. Setiap upaya ke arah ini akan membutuhkan sejumlah faktor politik-diplomatik dan hidrologis yang akan ditentukan juga sebagai konsensus politik. Bahwa perjanjian itu tetap tidak terganggu adalah karena India menghormati penandatangannya dan menghargai sungai-sungai lintas batas sebagai penghubung penting di kawasan itu baik dari segi diplomasi maupun kemakmuran ekonomi. Ada beberapa contoh serangan teror — Parlemen India pada 2001, Mumbai pada 2008, dan insiden di Uri pada 2016 dan Pulwama pada 2019 — yang dapat mendorong India, dalam Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian, untuk menarik diri dari IWT. Namun, pada setiap kesempatan, India memilih untuk tidak melakukannya.

Negosiasi ulang

Dengan pembatalan pilihan yang India ragu-ragu untuk mengambil, ada perdebatan yang berkembang untuk memodifikasi IWT yang ada. Sementara perjanjian itu mungkin memiliki beberapa tujuan pada saat ditandatangani, sekarang dengan seperangkat realitas hidrologi baru, metode rekayasa canggih dalam konstruksi bendungan dan de-siltasi, ada kebutuhan mendesak untuk melihatnya lagi.

Pasal XII dari IWT mengatakan bahwa itu dapat dari waktu ke waktu diubah tetapi dengan hati-hati dicatat oleh perjanjian yang diratifikasi yang dibuat untuk tujuan itu antara kedua pemerintah. Pakistan tidak akan melihat manfaat dalam modifikasi apa pun karena telah mendapatkan kesepakatan yang baik pada tahun 1960. Oleh karena itu, pilihan terbaik India adalah mengoptimalkan ketentuan-ketentuan perjanjian itu.

India sangat ingin tidak memanfaatkan 3,6 juta acre kaki (MAF) kapasitas penyimpanan yang diizinkan yang diberikan oleh IWT di sungai barat. Proyek pengembangan air yang buruk telah memungkinkan 2-3 MAF air dengan mudah mengalir ke Pakistan yang perlu segera dimanfaatkan. Selanjutnya, dari total perkiraan kapasitas listrik 11406 MW yang dapat dimanfaatkan dari tiga sungai barat di Kashmir, sejauh ini baru 3034 MW yang telah disadap.

Jangan lewatkan dari Dijelaskan | Gagasan yang Dijelaskan: Bagaimana meningkatkan hubungan Pusat-negara secara berkelanjutan

Uttam Kumar Sinha adalah Anggota di Institut Studi dan Analisis Pertahanan Manohar Parrikar, New Delhi.

Bagikan Dengan Temanmu: