Mendefinisikan ulang item penting: Mengapa dibutuhkan, dan siapa yang akan berdampak
Amandemen Undang-Undang Komoditas Esensial, 1955 menderegulasi bahan makanan utama kecuali dalam keadaan luar biasa. Mengapa kebutuhan itu dirasakan, dan mengapa para petani dan pihak Oposisi mengkhawatirkannya?
Di pasar Sealdah Koley di Kolkata. (Foto Ekspres: Shashi Ghosh) Pada hari Selasa, Rajya Sabha meloloskan RUU Komoditas Esensial (Amandemen), 2020 yang bertujuan untuk menderegulasi komoditas seperti sereal, kacang-kacangan, biji minyak, minyak nabati, bawang merah dan kentang. RUU tersebut telah diperkenalkan dan disahkan di Lok Sabha minggu lalu. Ini menggantikan peraturan yang telah diumumkan pemerintah pada tanggal 5 Juni, bersama dengan dua peraturan lainnya di sektor pertanian . Seperti dua peraturan lainnya (juga disahkan sebagai RUU) yang menuai protes dari petani di Punjab dan Haryana, ada juga kekhawatiran tentang ketentuan RUU ini.
Tentang apa RUU itu?
Ini adalah RUU empat halaman yang mengubah Undang-Undang Komoditas Esensial, 1955, dengan memperkenalkan Sub-bagian baru (1A) di Bagian 3.
Setelah amandemen, pasokan bahan makanan tertentu — termasuk sereal, kacang-kacangan, minyak sayur, minyak nabati, kentang — hanya dapat diatur dalam keadaan luar biasa, yang meliputi kenaikan harga yang luar biasa, perang, kelaparan, dan bencana alam yang parah. Akibatnya, amandemen mengeluarkan item-item ini dari lingkup Bagian 3(1), yang memberikan kekuasaan kepada pemerintah pusat untuk mengontrol produksi, pasokan, distribusi, dll, komoditas-komoditas penting.
Sebelumnya, komoditas ini tidak disebutkan dalam Bagian 3(1) dan alasan untuk menggunakan bagian tersebut tidak disebutkan. Amandemen tersebut menyatakan bahwa perintah untuk mengatur batas stok tersebut tidak akan berlaku untuk pengolah atau peserta rantai nilai dari setiap produk pertanian, jika batas stok orang tersebut tidak melebihi plafon keseluruhan kapasitas terpasang pemrosesan, atau permintaan ekspor di kasus eksportir…
Bagaimana 'komoditas esensial' didefinisikan?
Tidak ada definisi khusus tentang komoditas esensial dalam Undang-Undang Komoditas Esensial, 1955. Bagian 2(A) menyatakan bahwa komoditas esensial berarti komoditas yang ditentukan dalam Daftar Undang-undang.
Undang-undang memberikan kekuasaan kepada pemerintah pusat untuk menambah atau menghapus komoditas dalam Jadwal. Pusat, jika puas bahwa hal itu perlu dilakukan untuk kepentingan umum, dapat memberitahukan suatu hal yang penting, dengan berkonsultasi dengan pemerintah negara bagian.
Menurut Kementerian Urusan Konsumen, Makanan dan Distribusi Umum, yang mengimplementasikan Undang-undang tersebut, Jadwal saat ini berisi tujuh komoditas — obat-obatan; pupuk, baik anorganik, organik atau campuran; bahan makanan termasuk minyak nabati; benang hank yang seluruhnya terbuat dari kapas; minyak bumi dan produk minyak bumi; rami mentah dan tekstil rami; benih tanaman pangan dan benih buah-buahan dan sayuran, benih pakan ternak, benih goni, benih kapas.
Dengan mendeklarasikan suatu komoditas sebagai esensial, pemerintah dapat mengontrol produksi, pasokan, dan distribusi komoditas tersebut, serta memberlakukan batasan stok.
Ekspres Dijelaskansekarang aktifTelegram. Klik di sini untuk bergabung dengan saluran kami (@ieexplained) dan tetap update dengan yang terbaru
Langkah ini diharapkan dapat menarik investasi swasta dalam rantai nilai komoditas yang dihapus dari daftar kebutuhan pokok, seperti bawang. (Foto Ekspres: Shashi Ghosh) Dalam keadaan apa pemerintah dapat memberlakukan batasan stok?
Sementara UU 1955 tidak memberikan kerangka kerja yang jelas untuk memberlakukan batas stok, UU yang diamandemen memberikan pemicu harga. Dikatakan bahwa bahan pangan pertanian hanya dapat diatur dalam keadaan luar biasa seperti perang, kelaparan, kenaikan harga yang luar biasa, dan bencana alam.
Namun, tindakan apa pun untuk memberlakukan batasan stok akan didasarkan pada pemicu harga.
Jadi, dalam hal produk hortikultura, kenaikan 100% harga eceran suatu komoditas selama 12 bulan sebelumnya atau di atas harga eceran rata-rata lima tahun terakhir, mana yang lebih rendah, akan menjadi pemicu untuk menerapkan batas stok. .
Untuk bahan pangan pertanian yang tidak mudah rusak, pemicu harga adalah kenaikan 50% harga eceran komoditas tersebut selama 12 bulan sebelumnya atau di atas harga eceran rata-rata lima tahun terakhir, mana yang lebih rendah.
Namun, pengecualian dari batas penyimpanan stok akan diberikan kepada pengolah dan peserta rantai nilai dari setiap produk pertanian, dan pesanan yang berkaitan dengan Sistem Distribusi Publik.
Pemicu harga juga akan meminimalkan ketidakpastian sebelumnya yang terkait dengan pengenaan pesanan di bawah batas stok. Ini sekarang akan lebih transparan dan membantu dalam tata kelola yang lebih baik, kata seorang sumber di Kementerian Urusan Konsumen.
10 tahun terakhir telah melihat periode penerapan UU EC yang berkepanjangan. Setelah diberlakukan, mereka berlaku untuk waktu yang lama — kacang-kacangan dari 2006 hingga 2017, beras dari 2008 hingga 2014, biji minyak nabati dari 2008 hingga 2018. Amandemen terhadap EC Act berusaha menghilangkan ketidakpastian ini dengan menetapkan kriteria untuk proses penerapan batas stok dan pembuatan itu lebih transparan dan akuntabel, kata sumber itu.
Juga di Dijelaskan | Seberapa menguntungkan pertanian saat ini, dan seberapa ketat sektor ini diatur?
Mengapa kebutuhan ini dirasakan?
Undang-undang 1955 disahkan pada saat negara itu menghadapi kelangkaan bahan makanan karena tingkat produksi biji-bijian yang terus-menerus rendah. Negara itu bergantung pada impor dan bantuan (seperti impor gandum dari AS di bawah PL-480) untuk memberi makan penduduk. Untuk mencegah penimbunan dan pemasaran gelap bahan makanan, Undang-Undang Komoditas Esensial diberlakukan pada tahun 1955.
Tapi sekarang situasinya telah berubah. Catatan yang dibuat oleh Kementerian Urusan Konsumen, Pangan, dan Distribusi Umum menunjukkan bahwa produksi gandum telah meningkat 10 kali lipat (dari kurang dari 10 juta ton pada 1955-56 menjadi lebih dari 100 juta ton pada 2018-19), sedangkan produksi gandum beras telah meningkat lebih dari empat kali lipat (dari sekitar 25 juta ton menjadi 110 juta ton selama periode yang sama). Produksi kacang-kacangan meningkat 2,5 kali lipat, dari 10 juta ton menjadi 25 juta ton.
Bahkan, India kini telah menjadi pengekspor beberapa produk pertanian.
RUU Komoditas Esensial (Amandemen), 2020 ditujukan untuk deregulasi komoditas seperti bawang merah dan kentang. (Foto Ekspres: Shashi Ghosh) Apa dampak dari amandemen?
Perubahan kunci berusaha untuk membebaskan pasar pertanian dari batasan yang diberlakukan oleh izin dan mandis yang awalnya dirancang untuk era kelangkaan. Langkah ini diharapkan dapat menarik investasi swasta dalam rantai nilai komoditas yang dihapus dari daftar kebutuhan pokok, seperti sereal, kacang-kacangan, minyak sayur, minyak nabati, bawang, dan kentang.
Undang-undang yang semula bertujuan untuk melindungi kepentingan konsumen dengan mencegah praktik perdagangan ilegal seperti penimbunan, kini menjadi penghambat bagi investasi di sektor pertanian pada umumnya, dan kegiatan pascapanen pada khususnya. Sektor swasta sejauh ini ragu-ragu untuk berinvestasi dalam rantai dingin dan fasilitas penyimpanan untuk barang-barang yang mudah rusak karena sebagian besar komoditas ini berada di bawah lingkup Undang-Undang EC, dan dapat menarik batas stok yang tiba-tiba. Amandemen berusaha untuk mengatasi masalah tersebut.
Kenapa ditentang?
Ini adalah salah satu dari tiga peraturan/RUU yang mendapat protes dari petani di beberapa bagian negara. Oposisi mengatakan amandemen itu akan merugikan petani dan konsumen, dan hanya akan menguntungkan penimbun. Mereka mengatakan pemicu harga yang dibayangkan dalam RUU itu tidak realistis — begitu tinggi sehingga mereka hampir tidak akan pernah dipanggil.
Artikel ini pertama kali terbit pada edisi cetak pada 24 September 2020 dengan judul 'Mendefinisikan Ulang Barang Penting'.
Bagikan Dengan Temanmu:
