Dijelaskan: Apakah India menangani pengungsi Muslim secara berbeda setelah Pemisahan?
Berbicara di Parlemen, Perdana Menteri Narendra Modi mengklaim Jawaharlal Nehru telah meminta Ketua Menteri Assam Gopinath Bardoloi saat itu untuk membedakan antara 'pengungsi' dan 'imigran Muslim' ketika mereka datang ke India.
Terlepas dari tingkat kebingungan yang disebabkan oleh perdebatan CAA, krisis saat ini tidak dapat lebih besar daripada yang dihadapi oleh pemerintah India dan orang-orang segera setelah pemisahan yang membelah sebuah negara menjadi dua atas dasar agama. Saat imbroglio berakhir Kewarganegaraan (Amandemen) UU (CAA) melanjutkan, klaim dan kontra-klaim yang dibuat untuk mendukung dan menentang UU tersebut telah menyebabkan sejumlah besar kebingungan dan polarisasi dalam masyarakat India. Episode tersebut telah menimbulkan beberapa pertanyaan mendasar tentang sifat negara India, komitmennya terhadap sekularisme dan hubungannya dengan identitas agama.
Terlepas dari tingkat kebingungan yang disebabkan oleh perdebatan CAA, krisis saat ini tidak dapat lebih besar daripada yang dihadapi oleh pemerintah India dan orang-orang segera setelah pemisahan yang membelah sebuah negara menjadi dua atas dasar agama.
Dalam periode kekacauan dan pasang surut komunal yang belum pernah terjadi sebelumnya, pemerintah yang baru lahir dihadapkan dengan tanggung jawab untuk merehabilitasi umat Hindu dan Sikh yang datang ke India dari Pakistan; dan sebagian besar Muslim yang memutuskan untuk tetap tinggal di India tetapi diusir dari rumah mereka karena kekerasan.
Meskipun India telah memutuskan untuk membangun pemerintahan sekuler di bawah kepemimpinan para pendirinya, dapatkah India menerapkan prinsip itu dalam praktiknya saat mengambil langkah kecil sebagai negara merdeka yang lahir di tengah kekacauan pemisahan? Bisakah itu melihat Hindu, Sikh dan Muslim dengan mata yang sama dan mengatasi masalah mereka dengan urgensi yang sama? Apakah perlakuan terhadap minoritas Muslim di India bergantung pada bagaimana umat Hindu dan Sikh diperlakukan di Pakistan?
Salah satu cara untuk mendapatkan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini adalah dengan membuka komunikasi antara aktor-aktor kunci yang membahas masalah rehabilitasi pengungsi.
Penjelasan Ekspres sekarang ada di Telegram. Klik di sini untuk bergabung dengan saluran kami (@ieexplained) dan tetap update dengan yang terbaru
Mari kita mulai dengan surat yang ditulis oleh Perdana Menteri Jawaharlal Nehru saat itu kepada Ketua Menteri Assam Gopinath Bardoloi bahwa Perdana Menteri Narendra Modi mengutip awal bulan ini (6 Februari) sambil membenarkan keputusan pemerintahnya untuk memberlakukan CAA. Menurut Modi, dalam surat ini (ditulis satu tahun sebelum Pakta Nehru-Liaquat) Nehru dengan jelas meminta Bardoloi untuk membedakan antara 'pengungsi' dan 'imigran Muslim' saat berurusan dengan mereka.
Ini untuk mereka yang mengatakan kami melakukan Hindu-Muslim dan memecah belah negara, kata Modi sambil 'mengutip' surat itu. Ingat apa yang dikatakan Nehru – aapko sharanarthiyon aur imigran Muslim, inke beech farq karna hi hoga dan desh ko di sharnarthiyon ki jimmedari leni hi padegi . (...Anda harus membuat perbedaan antara pengungsi dan imigran Muslim dan negara harus bertanggung jawab untuk merehabilitasi para pengungsi), kata Modi dalam pidatonya.
Perdana Menteri Narendra Modi berbicara di Lok Sabha. (Sumber: LSTV) Apa isi surat Nehru?
Surat tersebut ditulis oleh Nehru kepada Bardoloi pada tanggal 4 Juni 1948 setelah pemerintah Assam menyatakan ketidaksediaannya untuk menampung pengungsi yang datang dari Pakistan Timur. Meskipun Nehru tidak menggunakan ungkapan yang tepat yang digunakan oleh Modi saat mengutipnya, tampak dari dua paragraf berikut bahwa pemerintah mengadopsi pendekatan yang berbeda terhadap dua kelompok – Muslim yang mencoba untuk kembali ke rumah mereka di India dan Hindu dari Pakistan Timur datang. ke Assam.
Saya terkejut mengetahui bahwa Anda merasa diri Anda tidak berdaya dalam menghadapi masuknya Muslim ke Assam. Seperti yang Anda ketahui, kami memiliki sistem izin antara Pakistan Barat dan India. Saya tidak berpikir ada sistem izin sehubungan dengan Benggala Timur dan Benggala Barat dan mungkin juga tidak ada sistem seperti itu di Assam. Saya pikir Anda harus mendiskusikan masalah ini dengan Tuan Gopalswami Ayyangar…
opini | Salah membaca sejarah: Pemisahan tidak memvalidasi teori dua negara, tulis Rajmohan Gandhi
Tentang masuknya umat Hindu dari Benggala Timur, ini adalah masalah yang sama sekali berbeda. Saya diberitahu bahwa pemerintah Anda atau beberapa menteri Anda telah secara terbuka menyatakan bahwa mereka lebih memilih Muslim Benggala Timur daripada Hindu dari Benggala Timur. Sementara saya, misalnya, selalu menyukai indikasi kurangnya perasaan komunal dalam berurusan dengan masalah publik, saya harus mengakui bahwa keberatan yang kuat terhadap pengungsi Hindu yang datang dari Benggala Timur ini agak sulit untuk saya pahami. Saya khawatir Assam mendapatkan nama buruk karena kebijakannya yang berpikiran sempit.
Ini bukan satu-satunya komunikasi yang mengisyaratkan atau secara terang-terangan menunjukkan sikap berbeda terhadap kedua kelompok pengungsi ini. Ada banyak surat yang dibagikan antar kementerian yang menunjukkan bahwa sementara tidak ada kebijakan resmi untuk mendukung rehabilitasi Hindu, pengungsi Sikh daripada Muslim yang 'tergusur', kemungkinan yang diciptakan oleh arus masuk besar pengungsi dari Pakistan dan pergolakan komunal yang disebabkan oleh partisi terwujud dalam situasi di mana mengambil minat aktif dalam rehabilitasi keluarga Muslim pengungsi menjadi tidak menyenangkan bagi banyak orang di dalam dan di luar pemerintah - terutama setelah kematian Mahatma Gandhi hampir lima bulan setelah kemerdekaan.
Kekurangan rumah dan properti untuk dibagikan kepada pengungsi Hindu dan Sikh yang masuk dari Punjab Barat adalah salah satu alasan topikal utama untuk meletusnya kekerasan terhadap Muslim di berbagai daerah di India utara karena pengungsi dari Pakistan yang mendapatkan akomodasi menjadi bergantung pada Muslim yang mengosongkan rumah mereka dan bermigrasi ke Pakistan. Demikian pula 'kisah-kisah kekerasan' yang dibawa oleh para pengungsi dan mengakibatkan 'reaksi' terhadap Muslim lokal membuat mereka tidak mungkin untuk terus hidup damai di rumah mereka atau kembali ke rumah mereka jika mereka telah pindah ke kamp. Hal ini, pada gilirannya, mendorong pemerintah untuk secara tidak resmi mengadopsi kebijakan untuk mencegah umat Islam yang ingin kembali ke rumah mereka di India – terutama jika mereka telah bermigrasi ke Pakistan selama bulan-bulan kekerasan.
Kekurangan rumah dan properti untuk dibagikan kepada pengungsi Hindu dan Sikh yang masuk dari Punjab Barat adalah salah satu alasan topik utama untuk meletusnya kekerasan terhadap Muslim di berbagai daerah di India utara. 'Masalah Perumahan'
Bagaimana ketidakmampuan pemerintah untuk memberikan atap di atas kepala para pengungsi menjadi penyebab kekerasan terhadap Muslim lokal dapat dijelaskan dengan contoh situasi di Delhi.
Sesuai angka yang dikutip dalam berbagai laporan kontemporer, dalam waktu seminggu setelah Kemerdekaan diperkirakan 130.000 pengungsi telah tiba di Delhi dari Pakistan Barat. (Total pengungsi Hindu, Sikh yang datang ke Delhi setelah pembagian diperkirakan 5 lakh).
Dalam laporannya setiap dua minggu (disampaikan pada bulan September 1947), Komisaris Delhi saat itu Sahibzada Khurshid menunjukkan bahwa hujan pengungsi Hindu dan Sikh yang datang ke Delhi membawa serta kisah-kisah mengerikan tentang penjarahan, pemerkosaan dan pembakaran, mendapat simpati dari rekan seagama. di Delhi dan memulai serangan balasan terhadap Muslim Delhi. Laporan tersebut telah dikutip dalam The Long Partition and the Making of Modern South Asia oleh penulis Vazira Zamindar.
Diperkirakan sekitar 20.000 Muslim tewas dalam kekerasan pada Agustus-September 1947 di Delhi. Hal ini menyebabkan kepanikan di kalangan umat Islam yang mengungsi dari rumah dan mulai berkumpul di tempat-tempat seperti Purana Qila, Nizamuddin, Makam Humayun dan Masjid Jama untuk mencari keamanan di antara sesama Muslim. Kamp-kamp ini, yang bagaimanapun juga menampung para pengungsi dalam kondisi yang menyedihkan, dijaga oleh pasukan 'polisi khusus' yang terdiri dari warga sipil Muslim. Dari sini, sebagian besar pergi ke Pakistan – beberapa dengan niat untuk menetap di sana dan yang lain berharap untuk kembali setelah situasi menjadi cukup tenang untuk kembali ke rumah mereka di Delhi.
Rumah-rumah kosong yang ditinggalkan oleh para Muslim yang pergi – mereka yang pergi ke Pakistan dan juga mereka yang pindah ke kamp-kamp di dalam kota – menjadi bahan perdebatan. Pengungsi Hindu dan Sikh merasa bahwa rumah harus diberikan kepada mereka karena mereka telah meninggalkan semua yang mereka miliki di Pakistan dan dalam banyak kasus mencoba menduduki rumah dengan paksa. Dalam beberapa kasus di mana petugas keamanan memberikan perlindungan ke rumah-rumah, komunikasi yang dikirim oleh otoritas lokal menunjukkan, massa akan datang dalam ratusan dan mencoba memasuki rumah-rumah. Hal ini berlanjut selama beberapa bulan setelah kedatangan pengungsi menipis. Rincian tentang bagaimana serangan-serangan ini akan terjadi dan bagaimana menjadi sulit bagi badan-badan keamanan untuk menjaga rumah-rumah kosong dapat dilihat dari sebuah laporan yang dikirim ke Sardar Patel oleh Inspektur Polisi, Kota Delhi tentang suatu peristiwa yang terjadi pada tanggal 4 Januari 1948 ketika sekelompok sekitar '100 wanita yang didukung oleh ribuan pria pengungsi yang mendukung mereka mencoba menduduki rumah-rumah kosong di dekat Phatak Habash Khan. Polisi harus menggunakan gas air mata dan lathi-charge untuk membubarkan pria dan wanita.
Pelanggaran hukum ini tidak akan pernah mereda kecuali pengaturan yang diperlukan dibuat untuk pembagian rumah-rumah kosong. Jika pelanggaran hukum ini terjadi, ada setiap kemungkinan gejolak umum di kota. Pengungsi laki-laki dan perempuan sangat putus asa dan bertekad menduduki rumah-rumah kosong dengan biaya berapa pun, demikian bunyi laporan Inspektur Polisi, kota Delhi.
Untuk mengatasi masalah ini, pemerintah memperpanjang undang-undang properti pengungsi, yang awalnya dirumuskan untuk menangani pertukaran penduduk di Punjab. Menurut undang-undang ini, 'properti' tetap dalam kepemilikan 'pengungsi' - katakanlah, Muslim yang meninggalkan rumah selama kekerasan - tetapi seorang penjaga ditunjuk untuk menjaga mereka yang memiliki kekuatan untuk sementara membagikan rumah kepada pengungsi untuk menyediakan perumahan segera. . Kemudian, pemerintah mengadopsi kebijakan bahwa tidak ada penghuni 'non-Muslim' yang akan diusir dari akomodasi sementara sampai rumah alternatif disediakan untuk mereka.
Akibatnya, umat Islam yang berlindung di kamp-kamp tidak dapat kembali ke rumah mereka jika mereka telah diduduki, bahkan setelah kerusuhan dan pembunuhan telah berhenti, tulis Vazira Zamindar dalam The Long Partition and Making of Modern South Asia.
Dalam situasi seperti itu, pejabat pemerintah berpikir bahwa yang terbaik adalah mencegah umat Islam yang telah melakukan perjalanan ke Pakistan selama kekerasan dan ingin kembali ke India, dari melakukan perjalanan karena takut mengundang kemarahan para pengungsi dan penduduk umum Hindu, Sikh. . Kekhawatiran ini dengan jelas diutarakan oleh Sardar Patel dalam surat yang ditulisnya kepada PM Nehru pada tanggal 2 Mei 1948 saat membahas kembalinya kegiatan Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS).
Kembalinya orang-orang Muslim ini, sementara kita belum dapat merehabilitasi umat Hindu dan Sikh dari Pakistan dan tidak dapat mengembalikan salah satu dari mereka kembali ke Pakistan, akan menciptakan ketidakpuasan dan ketidakpuasan yang cukup besar tidak hanya di antara para pengungsi, tetapi juga di antara masyarakat umum, dan ketidakpuasan inilah yang sekali lagi akan menjadi tempat berkembang biaknya racun komunal, di mana aktivitas organisasi seperti RSS berkembang, tulis Patel dalam surat ini. Untuk mengatur pergerakan umat Islam yang ingin kembali ke India, Pemerintah India telah memulai sistem perizinan yang ketat pada Juli 1948.
Jawaharlal Nehru (Foto: Express Archives) 'Sistem bantuan tidak dikondisikan untuk menjaga umat Islam'
Komunikasi antara PM Nehru dan pejabat dengan Kementerian Pertolongan dan Rehabilitasi juga menunjukkan perbedaan pendapat di antara para pemimpin nasional tentang masalah rehabilitasi pengungsi Muslim dan apakah masalah tersebut perlu mendapat perhatian khusus dari pemerintah India.
Hal ini terlihat dari surat berikut yang ditulis Nehru kepada Mohanlal Saxena, yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pertolongan dan Rehabilitasi, pada tanggal 19 Mei 1948, memintanya untuk menunjuk seorang petugas khusus untuk mengurus rehabilitasi pengungsi Muslim.
Siapa yang bertanggung jawab atas pengungsi Muslim di Delhi, Ajmer, Bhopal dll, yaitu, Muslim yang pergi sementara dan kembali, sering menemukan bahwa rumah mereka telah ditempati oleh orang lain atau diberikan kepada orang lain?… Seseorang harus bertanggung jawab atas semua ini dan juga untuk benar-benar membantu para pengungsi Muslim yang membutuhkan bantuan. Kami tidak bisa membatasi bantuan kami hanya untuk non-Muslim. Jelas, itu adalah urusan Kementerian Bantuan dan Rehabilitasi. Saya diberitahu bahwa tidak ada ketentuan keuangan untuk ini. Saya pikir harus ada beberapa ketentuan, apa pun itu. Saya juga berpikir bahwa seorang petugas khusus dari Kementerian Anda harus bertanggung jawab atas masalah pengungsi Muslim ini, tulis Nehru.
Dalam surat lain ke Saxena pada tanggal 31 Mei 1948, Nehru mengatakan bahwa setiap kasus pengungsi Muslim adalah semacam ujian bagi kami tentang bonafide kami meskipun, mengakui bahwa mungkin tidak ada terlalu banyak simpati untuk Muslim ini di antara pejabat pemerintah.
Faktanya adalah bahwa seluruh organisasi kami telah dibangun dengan tujuan untuk membantu banyak pengungsi Hindu dan Sikh dari Pakistan. Ini tidak dikondisikan untuk menjaga Muslim yang kasusnya berdiri di atas pijakan yang agak berbeda. Bahkan mungkin tidak terlalu banyak simpati terhadap Muslim ini di antara departemen pemerintah atau di luar. Kami, sebagai pemerintah, bagaimanapun, harus memberi perhatian khusus pada kasus-kasus seperti itu karena masing-masing adalah semacam ujian bagi kami tentang bonafide kami, tulis Nehru.
Baca | Dalam pidato di Parlemen, PM mengutip Nehru, Ambedkar, Shastri tentang menyambut pengungsi Hindu
Upaya Nehru untuk memberikan perhatian khusus kepada pengungsi Muslim ini ditentang oleh Kementerian Bantuan dan Rehabilitasi. Saxena menanggapi dengan mengatakan bahwa ini akan berarti memperpendek proses peradilan yang dapat membuat pemerintah mendapat kritik keras dari para pengungsi. Mehr Chand Khanna yang merupakan penasihat Kementerian (dan dirinya sendiri seorang pengungsi dari Peshawar) juga keberatan dengan proposal yang mengatakan bahwa India berurusan dengan pengungsi Muslim dan properti mereka terlalu lunak dan menunjuk petugas khusus untuk mereka akan menghindari hukum.
'Tali Ketat'
Meskipun India dengan tegas memutuskan untuk berjalan di jalur sekuler, kemungkinan yang diciptakan oleh partisi dan migrasi yang dihasilkan memperumit situasi. Uditi Sen menulis dalam Citizen Refugee: Forging the Indian Nation after Partition bahwa kepemimpinan India harus berjalan di antara berbagai gagasan yang saling bertentangan tentang kepemilikan nasional. Menurutnya, di bawah 'pemerintahan sekuler' yang diumumkan secara terbuka, keunggulan kepemilikan Hindu berakar dibantu oleh kurangnya undang-undang kewarganegaraan yang jelas di tahun-tahun awal.
Ketika kebijakan publik dibaca dalam hubungannya dengan korespondensi pribadi, menjadi jelas bahwa penolakan untuk secara jelas mendefinisikan kontur partisi pengungsi memungkinkan pemerintah India untuk beristirahat atau berbagai cara birokrasi untuk mencegah migran Muslim memasuki barisan pengungsi. … Hal ini memungkinkan validasi pragmatis atas keutamaan Hindu di India berkembang di bawah pernyataan publik tentang pemerintahan sekuler yang tidak membeda-bedakan antara warga Hindu dan Muslim.
Bagikan Dengan Temanmu:
