Dijelaskan: Pandangan IMF dan status pekerjaan

Outlook Ekonomi Dunia terbaru IMF telah menggarisbawahi bahwa pertumbuhan lapangan kerja kemungkinan akan memperlambat pemulihan output setelah pandemi. Mengapa pertumbuhan pekerjaan lambat, dan apa kekhawatiran bagi India?

Seorang pria mengangkut es, kiri, saat dua pria mengangkut peti berisi ikan, tengah, di pasar ikan di Kochi, Kerala, Rabu, 6 Oktober 2021. (AP Photo/RS Iyer)

Pekan lalu, IMF meluncurkan World Economic Outlook (WEO) ke-2. IMO mengeluarkan laporan dua kali setiap tahun — April dan Oktober — dan juga menyediakan pembaruan rutin untuk itu pada kesempatan lain. Laporan WEO penting karena didasarkan pada serangkaian asumsi yang luas tentang sejumlah parameter — seperti harga minyak mentah internasional — dan menetapkan tolok ukur bagi semua ekonomi untuk membandingkan satu sama lain.

Apa takeaways utama dari WEO pada bulan Oktober?

Pesan utamanya adalah bahwa momentum pemulihan ekonomi global telah sedikit melemah, sebagian besar disebabkan oleh gangguan pasokan yang disebabkan oleh pandemi. Tetapi lebih dari sekedar angka-angka utama marjinal untuk pertumbuhan global, itu adalah peningkatan ketidaksetaraan di antara negara-negara yang paling dikhawatirkan IMF.

Divergensi yang berbahaya dalam prospek ekonomi antar negara tetap menjadi perhatian utama. Output agregat untuk kelompok ekonomi maju diperkirakan akan mendapatkan kembali jalur tren pra-pandemi pada tahun 2022 dan melampauinya sebesar 0,9 persen pada tahun 2024. Sebaliknya, output agregat untuk pasar negara berkembang dan kelompok ekonomi berkembang (tidak termasuk China) diperkirakan akan tetap 5,5 persen di bawah perkiraan pra-pandemi pada tahun 2024, mengakibatkan kemunduran yang lebih besar untuk peningkatan standar hidup mereka, katanya.

Ada dua alasan utama divergensi ekonomi: perbedaan besar dalam akses vaksin, dan perbedaan dalam dukungan kebijakan.

Tapi mungkin takeaway paling penting dari WEO kali ini adalah tentang pertumbuhan lapangan kerja yang cenderung tertinggal dari pemulihan output (Grafik 1).

Bagan 1; Tabel 1; Meja 2

Ketenagakerjaan di seluruh dunia tetap di bawah tingkat pra-pandemi, mencerminkan campuran kesenjangan output negatif, ketakutan pekerja akan infeksi di tempat kerja dalam pekerjaan intensif kontak, kendala pengasuhan anak, perubahan permintaan tenaga kerja karena otomatisasi meningkat di beberapa sektor, penggantian pendapatan melalui skema cuti atau tunjangan pengangguran membantu untuk menutupi kerugian pendapatan, dan gesekan dalam pencarian pekerjaan dan pencocokan, IMF menyatakan.

Dalam keseluruhan tema ini, yang sangat mengkhawatirkan adalah bahwa kesenjangan antara pemulihan output dan lapangan kerja ini kemungkinan akan lebih besar di pasar negara berkembang dan ekonomi berkembang daripada di negara maju. Selanjutnya, pekerja muda dan pekerja berketerampilan rendah cenderung lebih buruk daripada pekerja usia prima dan pekerja berketerampilan tinggi.

Apa artinya ini bagi India?

Sejauh menyangkut PDB, tingkat pertumbuhan India belum berubah menjadi lebih buruk. Faktanya, di luar IMF, beberapa indikator frekuensi tinggi telah menunjukkan bahwa pemulihan ekonomi India mulai meningkat.

Tapi apa yang telah diproyeksikan IMF pada lapangan kerja — bahwa pemulihan pengangguran tertinggal dari pemulihan output (atau PDB) — sangat penting bagi India.

Pertama-tama, menurut data yang tersedia dengan Pusat Pemantauan Ekonomi India (CMIE), jumlah total orang yang bekerja di ekonomi India pada Mei-Agustus 2021 adalah 394 juta — 11 juta di bawah tingkat yang ditetapkan pada Mei-Agustus 2019. Untuk melihat angka-angka ini dalam perspektif yang lebih besar, pada Mei-Agustus 2016 jumlah orang yang bekerja adalah 408 juta. Dengan kata lain, India sudah menghadapi krisis ketenagakerjaan yang mendalam sebelum krisis Covid, dan menjadi jauh lebih buruk setelahnya.

Dengan demikian, proyeksi pemulihan lapangan kerja yang tertinggal di belakang pemulihan output dapat berarti sebagian besar populasi dikeluarkan dari pertumbuhan PDB dan manfaatnya. Kurangnya tingkat pekerjaan yang memadai akan menurunkan permintaan secara keseluruhan dan dengan demikian menghambat momentum pertumbuhan India.

Seorang wanita suku Khashi membawa sayuran di keranjang bambu di punggungnya di desa Moronga, Jumat, 8 Oktober 2021. (AP Photo/Anupam Nath)

Mengapa lapangan kerja dapat memperlambat pertumbuhan output di India?

Ada beberapa kemungkinan alasan. Pertama, seperti disebutkan di atas, India sudah mengalami krisis pengangguran besar-besaran. Ekonom tenaga kerja seperti Santosh Mehrotra, yang merupakan Profesor Tamu di Pusat Studi Pembangunan, Universitas Bath (Inggris), menyebutkan sejumlah masalah tambahan.

Hal pertama yang harus dipahami adalah bahwa India sedang menyaksikan pemulihan berbentuk K. Itu berarti sektor yang berbeda pulih pada tingkat yang berbeda secara signifikan. Dan ini tidak hanya berlaku untuk perbedaan antara sektor terorganisir dan sektor tidak terorganisir, tetapi juga dalam sektor terorganisir, kata Mehrotra. Dia mencontohkan beberapa sektor seperti sektor layanan TI praktis tidak terpengaruh oleh Covid, sementara industri e-commerce berjalan dengan gemilang. Tetapi pada saat yang sama, banyak layanan berbasis kontak, yang dapat menciptakan lebih banyak pekerjaan, tidak melihat kebangkitan yang serupa. Demikian pula, perusahaan yang terdaftar telah pulih jauh lebih baik daripada perusahaan yang tidak terdaftar.

Alasan besar kedua untuk khawatir adalah bahwa sebagian besar pekerjaan India ada di sektor informal atau tidak terorganisir (Tabel 2). Pekerja informal didefinisikan sebagai pekerja tanpa kontrak tertulis, cuti berbayar, tunjangan kesehatan atau jaminan sosial. Sektor terorganisir mengacu pada perusahaan yang terdaftar. Biasanya, diharapkan bahwa perusahaan sektor terorganisir akan menyediakan lapangan kerja formal.

Jadi, pemulihan yang lemah untuk sektor informal/tidak terorganisir menyiratkan hambatan pada kemampuan ekonomi untuk menciptakan lapangan kerja baru atau menghidupkan kembali yang lama.

Pekan lalu, Kepala Ekonom IMF Gita Gopinath menunjukkan bahwa jumlah orang yang menggunakan ketentuan Undang-Undang Jaminan Ketenagakerjaan Pedesaan Nasional Mahatma Gandhi masih 50-60% di atas tingkat pra-pandemi. Hal ini menunjukkan bahwa ekonomi informal sedang berjuang untuk pulih pada kecepatan yang sama dengan beberapa sektor yang lebih terlihat.

Tabel 3

Seberapa informalkah ekonomi India?

Tabel 3, bersumber dari makalah 2019 'Mengukur Ekonomi Informal di India' (S V Ramana Murthy, Kantor Statistik Nasional), memberikan rinciannya. Ini menunjukkan dua hal. Satu, bagian dari berbagai sektor ekonomi dalam Nilai Tambah Bruto keseluruhan (GVA atau ukuran output keseluruhan dari sisi penawaran sama seperti PDB dari sisi permintaan). Dua, bagian dari sektor yang tidak terorganisir di dalamnya. Pangsa GVA sektor informal/tidak terorganisir lebih dari 50% di seluruh tingkat India, dan bahkan lebih tinggi di sektor-sektor tertentu, terutama yang menciptakan banyak pekerjaan berketerampilan rendah seperti konstruksi dan perdagangan, perbaikan, akomodasi, dan layanan makanan. Inilah sebabnya mengapa India lebih rentan.

Buletin| Klik untuk mendapatkan penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Bagikan Dengan Temanmu: