Seorang Ahli Menjelaskan: Peran dan batasan Komite Terpilih, panel parlemen

Dalam Lok Sabha saat ini, 17 RUU telah dirujuk ke panitia. Pada Lok Sabha ke-16 (2014-19), 25% RUU dirujuk ke panitia, yang jauh lebih rendah dari 71% dan 60% pada Lok Sabha ke-15 dan ke-14.

Tanda untuk menjaga jarak fisik terlihat di lapangan di luar gedung Parlemen di New Delhi. (AP)

Pada hari Minggu, pemerintah mendorong melalui dua RUU pertanian penting di Rajya Sabha , menolak tuntutan Oposisi agar mereka dirujuk ke Komite Terpilih Rajya Sabha. Prosesnya terganggu karena Oposisi memprotes fakta bahwa kedua RUU itu tidak diperiksa oleh komite parlemen.

Apa peran komite parlemen dalam pengesahan RUU?

Parlemen meneliti proposal legislatif (RUU) dalam dua cara. Yang pertama adalah dengan mendiskusikannya di lantai dua Rumah. Ini adalah persyaratan legislatif; semua RUU harus diambil untuk diperdebatkan. Waktu yang dihabiskan untuk memperdebatkan tagihan dapat bervariasi. Mereka dapat disahkan dalam hitungan menit, atau debat dan pemungutan suara tentang mereka dapat berlangsung hingga larut malam. Karena DPR bertemu selama 70 hingga 80 hari dalam setahun, tidak ada cukup waktu untuk membahas setiap RUU secara rinci di lantai DPR. Ditambah perdebatan di rumah sebagian besar politik dan tidak masuk ke rincian teknis proposal legislatif.

Mekanisme kedua adalah dengan merujuk RUU ke komite parlemen. Itu mengurus kelemahan legislatif perdebatan di lantai DPR. Woodrow Wilson, sebelum ia menjadi Presiden AS pada tahun 1885: … tidak jauh dari kebenaran untuk mengatakan bahwa Kongres dalam sesi adalah Kongres pada pameran publik, sementara Kongres di ruang komitenya adalah Kongres yang sedang bekerja. Tetapi merujuk RUU ke komite parlemen tidak wajib.

Jangan lewatkan dari Dijelaskan | Memahami Tagihan pertanian

Dan apa itu Panitia Pemilihan?

Parlemen India memiliki beberapa jenis komite. Mereka dapat dibedakan berdasarkan pekerjaan mereka, keanggotaan mereka dan lamanya masa jabatan mereka. Pertama, komite yang memeriksa RUU, anggaran, dan kebijakan kementerian. Ini disebut Komite Tetap terkait departemen. Ada 24 komite semacam itu dan di antara mereka, mereka fokus pada kerja kementerian yang berbeda. Setiap komite memiliki 31 anggota parlemen, 21 dari Lok Sabha dan 10 dari Rajya Sabha.

Ketika mereka dibentuk pada tahun 1993, Wakil Presiden KR Narayanan mengatakan, … tujuan utamanya, tentu saja, adalah untuk memastikan akuntabilitas Pemerintah kepada Parlemen melalui pertimbangan yang lebih rinci tentang langkah-langkah dalam komite-komite ini. Tujuannya bukan untuk melemahkan atau mengkritik pemerintah, tetapi untuk memperkuat dengan berinvestasi dengan dukungan parlemen yang lebih berarti.

Chakshu Roy adalah Kepala Legislatif dan Keterlibatan Masyarakat di Penelitian Legislatif PRS

Komite Tetap terkait departemen memiliki masa jabatan satu tahun, kemudian mereka dibentuk kembali dan pekerjaan mereka berlanjut sepanjang masa Lok Sabha. Menteri bukan anggota; komite kunci seperti yang terkait dengan Keuangan, Pertahanan, Rumah dll biasanya diketuai oleh anggota parlemen Oposisi.

Kemudian ada komite yang dibentuk untuk tujuan tertentu, dengan anggota parlemen dari kedua Dewan. Tujuan khusus dapat berupa pemeriksaan terperinci terhadap suatu pokok masalah atau suatu RUU. Ini adalah Komite Parlemen Gabungan (JPC). Pada tahun 2011 masalah lisensi dan spektrum telekomunikasi diperiksa oleh JPC yang dipimpin oleh Kongres MP P C Chacko. Pada 2016, RUU Kewarganegaraan (Amandemen) dikirim ke JPC yang diketuai oleh BJP MP Rajendra Agarwal.

Dan akhirnya, ada Panitia Pemilihan RUU. Ini dibentuk untuk memeriksa RUU tertentu dan keanggotaannya terbatas pada anggota parlemen dari satu DPR. Tahun lalu Rajya Sabha merujuk RUU Pengganti (Peraturan), 2019 ke Komite Terpilih yang terdiri dari 23 anggota parlemen dari berbagai partai. Panitia tersebut dipimpin oleh MP BJP Bhupender Yadav. Karena JPC dan Komite Terpilih dibentuk untuk tujuan tertentu, mereka dibubarkan setelah laporan mereka. Kedua jenis komite ini diketuai oleh anggota parlemen dari partai yang berkuasa.

Ekspres Dijelaskansekarang aktifTelegram. Klik di sini untuk bergabung dengan saluran kami (@ieexplained) dan tetap update dengan yang terbaru

Kapan panitia memeriksa RUU?

Tagihan tidak secara otomatis dikirim ke komite untuk diperiksa. Ada tiga jalur yang luas dimana RUU dapat mencapai komite. Pertama, ketika menteri percontohan RUU tersebut merekomendasikan kepada DPR agar RUUnya diperiksa oleh Panitia Pemilihan DPR atau panitia gabungan kedua DPR. Tahun lalu Menteri Elektronik dan TI Ravi Shankar Prasad menggerakkan mosi di Lok Sabha yang merujuk RUU Perlindungan Data Pribadi ke Komite Bersama. Jika menteri tidak membuat mosi seperti itu, terserah kepada ketua DPR untuk memutuskan apakah akan mengirim RUU ke Komite Tetap terkait departemen. Selama Lok Sabha terakhir, Venkaiah Naidu sebagai Ketua Rajya Sabha mengirimkan delapan RUU ke Komite Tetap terkait departemen. Dan akhirnya, RUU yang disahkan oleh satu DPR dapat dikirim oleh DPR lainnya ke Panitia Pemilihannya. Pada tahun 2011, RUU Lokpal yang disahkan oleh Lok Sabha dikirim oleh Rajya Sabha ke Komite Terpilihnya. Di Lok Sabha terakhir, beberapa RUU dikirim ke komite terpilih Rajya Sabha.

Mengirim RUU ke komite mana pun menghasilkan dua hal. Pertama, panitia melakukan pemeriksaan rinci terhadap RUU tersebut. Ini mengundang komentar dan saran dari para ahli, pemangku kepentingan dan warga negara. Pemerintah juga muncul di hadapan komite untuk menyampaikan pandangannya. Semua ini menghasilkan laporan yang memberi saran untuk penguatan RUU tersebut. Saat komite sedang membahas RUU, ada jeda dalam perjalanan legislatifnya. Itu hanya dapat berkembang di Parlemen setelah komite menyerahkan laporannya. Biasanya, komite parlemen seharusnya menyerahkan laporan mereka dalam tiga bulan, tetapi terkadang bisa lebih lama.

Juga di Dijelaskan | RUU tentang perdagangan pertanian: teks aktual vs persepsi

Apa yang terjadi setelah laporan?

Laporan komite bersifat rekomendasi. Pemerintah dapat memilih untuk menerima atau menolak rekomendasinya. Sangat sering pemerintah memasukkan saran yang dibuat oleh komite. Pilih Komite dan JPC memiliki keuntungan tambahan. Dalam laporan mereka, mereka juga dapat memasukkan versi RUU mereka. Jika mereka melakukannya, menteri yang bertanggung jawab atas RUU itu dapat meminta RUU versi komite untuk dibahas dan disahkan di DPR.

Dalam Lok Sabha saat ini, 17 RUU telah dirujuk ke panitia. Pada Lok Sabha ke-16 (2014-19), 25% RUU dirujuk ke panitia, yang jauh lebih rendah dari 71% dan 60% pada Lok Sabha ke-15 dan ke-14.

Bagikan Dengan Temanmu: