Tagihan Pertanian 2020: Teks aktual vs persepsi

RUU Perdagangan dan Perdagangan (Promosi dan Fasilitasi) Hasil Petani: Pemerintah telah berupaya memproyeksikan RUU pertanian sebagai menciptakan ekosistem di mana petani akan menikmati kebebasan memilih untuk menjual kepada siapa pun, di mana pun di negara ini.

Petani berjalan melalui sawah saat mereka kembali setelah seharian bekerja di Prayagraj (AP)

Dalam banyak kesempatan, itu bukan hukum tetapi apa yang tampak untuk disampaikan dan konteks di mana ia dibingkai yang memiliki relevansi. Hal ini tentu saja terjadi dengan RUU Perdagangan dan Niaga (Promosi dan Fasilitasi) Hasil Petani yang ditetapkan menjadi undang-undang dengan pengesahannya di kedua Gedung Parlemen .

Undang-undang ini tidak menyatakan bahwa sistem pengadaan bahan pangan berbasis harga dukungan minimum (MSP) saat ini (pada dasarnya gandum dan padi) oleh instansi pemerintah akan berakhir. Sebuah dataran pembacaan RUU menyarankan bahwa pembelian seperti itu di mandis APMC (komite pasar produk pertanian) yang diatur negara akan berlanjut seperti sebelumnya. APMC juga tidak akan berhenti berfungsi; tidak ada yang menghalangi petani untuk menjual produk mereka atau pedagang dan pengolah untuk membeli di mandis ini.

Yang dilakukan undang-undang hanyalah menyediakan platform alternatif bagi petani untuk menjual. Ini bisa berupa lokasi pabrik/pabrik pengolahan, pusat pengumpulan hasil bumi, penyimpanan dingin, gudang, silo atau bahkan gerbang pertanian. Transaksi di area perdagangan tersebut tidak akan dikenakan biaya atau cess pasar APMC. Retribusi ini hanya berlaku dalam perdagangan yang terjadi dalam batas-batas pekarangan pasar yang diatur atau mandis yang didirikan berdasarkan undang-undang APMC negara bagian masing-masing.

Persepsi petani

Namun, bukan itu cara petani — terutama di Punjab dan Haryana dan mungkin juga MP dan Chhattisgarh — memandang undang-undang baru tersebut. Pemerintah telah berusaha untuk memproyeksikan undang-undang tersebut sebagai menciptakan ekosistem di mana petani akan menikmati kebebasan memilih untuk menjual kepada siapa pun, di mana pun di negara ini. Baik petani maupun pedagang, pengolah, pengecer dan eksportir selanjutnya tidak akan dipaksa untuk menjual atau membeli di lokasi fisik mandis APMC.

Tetapi para petani, setidaknya dari negara-negara bagian tersebut, tampaknya paling tidak tertarik pada kebebasan yang dijanjikan. Bagi mereka, ancaman terhadap sistem yang ada, yang telah bekerja cukup baik dengan segala keterbatasannya, adalah yang terpenting.

Pada 2019-20 saja, instansi pemerintah membeli 201,14 lakh ton (lt) gandum dan 226,56 lt padi dari Punjab dan Haryana. Itu, pada masing-masing MSP Rs 1.925 dan Rs 1.835 per kuintal, akan bernilai Rs 80.293,21 crore. Dan semua pembelian ini dilakukan di mandis.

Jangan lewatkan dari Dijelaskan | Memahami Tagihan pertanian

Protes petani di Patiala (Foto Ekspres oleh Harmeet Sodhi)

Ekosistem saat ini tidak hanya menguntungkan petani. Instansi pemerintah mengadakan melalui arhatiyas atau agen komisi. Gandum yang dibawa ke mandis dibongkar dan dibersihkan di anjungan di depan toko mereka, sebelum dilelang, ditimbang, dikantongi dan dimuat ke penggaruk rel atau truk. Untuk semua layanan ini, mereka membebankan biaya dami atau komisi 2,5% di atas MSP. Para arhatiya juga menghasilkan uang dengan membiayai petani, yang pada gilirannya, menjual hasil panen mereka melalui mereka.

Bagi petani, arhatiyas (banyak dari mereka adalah petani besar) dan buruh di mandis, keuntungan dari kebebasan bersifat teoritis. Kerugian dari APMC yang menjadi tidak dapat dipertahankan — yang dapat terjadi jika perdagangan bergerak ke luar dan pemerintah berhenti membeli secara bertahap — praktis dan nyata. Bagaimana jika mandi tetangga tidak mendapatkan biaya pasar yang cukup dan berubah menjadi BSNL vis-a-vis a Jio atau Airtel?

Untuk korporasi, tahun pertama adalah chatti (merugikan), tahun kedua adalah khatti (breakeven) dan tahun ketiga hatti (menghasilkan keuntungan). Jika diperbolehkan membeli langsung, mereka akan memastikan bahwa mandis ditutup terlebih dahulu tanpa pemerintah melakukannya, kata Pritam Singh Hanjra, seorang petani dari desa Urlana Khurd di Panipat.

Ekspres Dijelaskansekarang aktifTelegram. Klik di sini untuk bergabung dengan saluran kami (@ieexplained) dan tetap update dengan yang terbaru

Apa selanjutnya

Tetapi pertanyaan yang harus diajukan adalah: Akankah pembongkaran monopoli APMC benar-benar menyebabkan mereka menjadi mubazir? Kedua, apakah mereka akan menghasilkan perusahaan agribisnis yang menjalin hubungan langsung dengan petani dan menghilangkan perantara pasar?

Namun, bagi petani di Punjab dan Haryana, perjuangannya adalah agar APMC dan pengadaan pemerintah tetap ada. Dan itu bahkan layak untuk ditukar dengan kebebasan seseorang.

Petunjuk untuk jawaban atas pertanyaan pertama terletak di Bihar. Negara bagian mencabut UU APMC pada tahun 2006, namun mandi Gulab Bagh di distrik Purnea menangani sekitar 5-6 lt kedatangan jagung setiap tahun. Itu membuatnya hampir sebesar Khanna atau Rajpura APMC Punjab yang lebih terkenal. Bahkan saat ini, sebagian besar produksi jagung Bihar 30-40 lt dibeli melalui pedagang/agregator yang melakukan bisnis untuk perusahaan komoditas multinasional dan pabrik pakan.

Ada APMC yang lebih mapan dalam komoditas tertentu — Unjha di Gujarat untuk jeera, Guntur Mirchi Yard di Andhra untuk cabai, Lasalgaon dan Narayangaon untuk bawang dan tomat di Maharashtra — yang sepertinya tidak akan menghadapi ancaman eksistensial dalam waktu dekat. Alasan sederhananya adalah bahwa mereka dilindungi secara setara oleh petani dan pembeli. Bagi mereka, menciptakan infrastruktur pemasaran paralel untuk produk bukanlah hal yang mudah.

Mengenai pertanyaan kedua, susu adalah produk yang tidak diperdagangkan di mandis atau tidak tercakup dalam undang-undang APMC. Namun, sebagian besar perusahaan susu swasta yang terorganisir mendapatkannya melalui pedagang besar daripada langsung dari petani. Agregator dan perantara akan tetap berada di lanskap pemasaran pertanian bahkan jika APMC tidak ada lagi. Bahkan perusahaan besar akan lebih memilih untuk melakukan pengadaan melalui mereka dan tidak berhubungan langsung dengan petani.

Jangan lewatkan dari Dijelaskan | Seberapa menguntungkan bertani saat ini? Data apa yang ditampilkan?

Namun, bagi petani di Punjab dan Haryana, perjuangannya adalah agar APMC dan pengadaan pemerintah tetap ada. Dan itu bahkan layak untuk ditukar dengan kebebasan seseorang.

Bagikan Dengan Temanmu: