Dijelaskan: Apa itu Pasal 370 dan 35A?

Apa itu Pasal 370 dan 35A: Sebuah peraturan pusat baru-baru ini, yang memperluas reservasi ke SC dan ST di J&K, menyoroti Pasal 35A, serta Pasal 370 dari mana ia berasal. Apa dua ketentuan tersebut?

Sheikh Abdullah, di hadapan Jawaharlal Nehru, mengumumkan di Srinagar bahwa Kashmir akan menjadi bagian dari India. (Arsip Ekspres)

Apa itu Pasal 370?

Termasuk dalam Konstitusi pada 17 Oktober 1949, Pasal 370 membebaskan J&K dari Konstitusi India (kecuali Pasal 1 dan Pasal 370 itu sendiri) dan mengizinkan negara bagian untuk merancang Konstitusinya sendiri. Ini membatasi kekuasaan legislatif Parlemen sehubungan dengan J&K. Untuk memperluas undang-undang pusat tentang mata pelajaran yang termasuk dalam Instrumen Aksesi (IoA), hanya diperlukan konsultasi dengan pemerintah negara bagian. Tetapi untuk memperluasnya ke hal-hal lain, persetujuan dari pemerintah negara bagian adalah wajib. IoA mulai berlaku ketika Undang-Undang Kemerdekaan India 1947 membagi India Britania menjadi India dan Pakistan.

Dijelaskan: Inilah yang telah berubah di Jammu dan Kashmir

Untuk sekitar 600 negara pangeran yang kedaulatannya dipulihkan pada Kemerdekaan, Undang-undang tersebut memberikan tiga pilihan: untuk tetap menjadi negara merdeka, bergabung dengan Dominion India, atau bergabung dengan Dominion Pakistan — dan bergabung dengan salah satu dari kedua negara ini harus melalui IoA. Meskipun tidak ada formulir yang ditentukan, negara bagian yang bergabung dapat menentukan persyaratan yang disetujui untuk bergabung. Maksim kontrak antar negara adalah pacta sunt servanda, yaitu janji antar negara harus ditepati; jika ada pelanggaran kontrak, aturan umumnya adalah bahwa para pihak harus dikembalikan ke posisi semula.

Sejumlah negara bagian lain menikmati status khusus berdasarkan Pasal 371, dari 371A menjadi 371I.

Ikuti pembaruan LIVE Parlemen | Baca di Malayalam

Apa saja istilah-istilah yang termasuk dalam IoA untuk Kashmir?

Jadwal yang dilampirkan pada Instrumen Aksesi memberi Parlemen kekuatan untuk membuat undang-undang terkait J&K hanya pada Pertahanan, Urusan Luar Negeri, dan Komunikasi. Dalam Instrumen Aksesi Kashmir dalam Klausul 5, Raja Hari Singh, penguasa J&K, secara eksplisit menyebutkan bahwa persyaratan Instrumen Aksesi saya tidak dapat diubah dengan amandemen Undang-Undang atau Undang-Undang Kemerdekaan India kecuali amandemen tersebut diterima oleh saya oleh Instrumen pelengkap Instrumen ini. Klausul 7 tidak mengatakan apa pun dalam Instrumen ini yang akan dianggap mengikat saya dengan cara apa pun untuk menerima konstitusi India di masa depan atau untuk mengekang kebijaksanaan saya untuk membuat pengaturan dengan Pemerintah India di bawah konstitusi masa depan semacam itu.

Bagaimana aksesi itu terjadi?

Raja Hari Singh awalnya memutuskan untuk tetap independen dan menandatangani perjanjian macet dengan India dan Pakistan, dan Pakistan sebenarnya menandatanganinya. Tetapi setelah invasi dari anggota suku dan tentara berpakaian preman dari Pakistan, dia meminta bantuan India, yang pada gilirannya meminta aksesi Kashmir ke India. Hari Singh menandatangani Instrumen Aksesi pada 26 Oktober 1947 dan Gubernur Jenderal Lord Mountbatten menerimanya pada 27 Oktober 1947.

Itu adalah kebijakan yang dinyatakan India bahwa di mana pun ada perselisihan tentang aksesi, itu harus diselesaikan sesuai dengan keinginan orang-orang daripada keputusan sepihak penguasa negara pangeran. Dalam penerimaan India atas IoA, Lord Mountbatten menyatakan bahwa adalah keinginan Pemerintah saya agar segera setelah hukum dan ketertiban dipulihkan di Kashmir dan tanahnya dibersihkan dari penjajah, pertanyaan tentang aksesi Negara diselesaikan dengan mengacu pada rakyat. India menganggap aksesi sebagai murni sementara dan sementara, sebagaimana dinyatakan dalam Buku Putih Pemerintah India tentang J&K pada tahun 1948. Dalam sebuah surat kepada Perdana Menteri J&K Sheikh Abdullah tertanggal 17 Mei 1949, Perdana Menteri Jawaharlal Nehru dengan persetujuan Vallabhbhai Patel dan N Gopalaswami Ayyangar menulis: Telah ditetapkan kebijakan Pemerintah India, yang dalam banyak kesempatan telah dinyatakan baik oleh Sardar Patel dan saya, bahwa Konstitusi Jammu dan Kashmir adalah masalah penentuan oleh rakyat negara bagian yang diwakili dalam Konstituante. Majelis diselenggarakan untuk tujuan tersebut.

Bagaimana Pasal 370 diundangkan?

Draf asli diberikan oleh Pemerintah J&K. Setelah modifikasi dan negosiasi, Pasal 306A (sekarang 370) disahkan di Majelis Konstituante pada 27 Mei 1949. Menggerakkan mosi tersebut, Ayyangar mengatakan bahwa meskipun aksesi telah selesai, India telah menawarkan untuk mengambil plebisit ketika kondisi tersebut dibuat, dan jika aksesi tidak diratifikasi maka kita tidak akan menghalangi Kashmir memisahkan dirinya dari India. Pada 17 Oktober 1949, ketika Pasal 370 akhirnya dimasukkan dalam Konstitusi oleh Majelis Konstituante India, Ayyangar menegaskan kembali komitmen India untuk melakukan plebisit dan merancang konstitusi terpisah oleh Majelis Konstituante J&K.

Apakah Pasal 370 merupakan ketentuan sementara?

Ini adalah pasal pertama dari Bagian XXI Konstitusi. Judul bagian ini adalah 'Ketentuan Sementara, Peralihan dan Khusus'. Pasal 370 dapat diartikan sebagai sementara dalam arti bahwa Majelis Konstituante J&K memiliki hak untuk mengubah/menghapus/mempertahankannya; itu memutuskan untuk mempertahankannya. Interpretasi lain adalah bahwa aksesi bersifat sementara sampai plebisit. Pemerintah Serikat, dalam jawaban tertulis di Parlemen tahun lalu, mengatakan tidak ada proposal untuk menghapus Pasal 370. Pengadilan Tinggi Delhi di Kumari Vijayalaksmi (2017) juga menolak petisi yang mengatakan Pasal 370 bersifat sementara dan kelanjutannya adalah penipuan atas Konstitusi. Mahkamah Agung pada April 2018 mengatakan bahwa meskipun headnote menggunakan kata sementara, Pasal 370 tidak bersifat sementara. Dalam Sampat Prakash (1969) MA menolak menerima Pasal 370 sebagai sementara. Lima hakim Bench mengatakan Pasal 370 tidak pernah berhenti berlaku. Dengan demikian, itu adalah ketentuan permanen.

Tentara berjaga di malam hari di Srinagar pada hari Minggu. (AP)

Apakah Pasal 370 dapat dihapus?

Ya, Pasal 370(3) mengizinkan penghapusan dengan Perintah Presiden. Namun, perintah seperti itu harus didahului dengan persetujuan Majelis Konstituante J&K. Sejak Majelis semacam itu dibubarkan pada tanggal 26 Januari 1957, satu pandangan adalah bahwa Majelis itu tidak dapat dihapus lagi. Tetapi pandangan lain adalah bahwa hal itu dapat dilakukan, tetapi hanya dengan persetujuan Majelis Negara.

Apa arti penting Pasal 370 bagi Persatuan India?

Pasal 370 sendiri menyebutkan Pasal 1 yang memasukkan J&K dalam daftar negara bagian. Pasal 370 telah digambarkan sebagai terowongan di mana Konstitusi diterapkan pada J&K. Namun, Nehru mengatakan di Lok Sabha pada 27 November 1963 bahwa Pasal 370 telah terkikis. India telah menggunakan Pasal 370 setidaknya 45 kali untuk memperluas ketentuan Konstitusi India ke J&K. Ini adalah satu-satunya cara di mana, hanya dengan Perintah Presiden, India hampir meniadakan efek status khusus J&K. Dengan perintah 1954, hampir seluruh Konstitusi diperluas ke J&K termasuk sebagian besar amandemen Konstitusi. Sembilan puluh empat dari 97 entri dalam Daftar Serikat berlaku untuk J&K; 26 dari 47 item Daftar Serentak telah diperpanjang.; 260 dari 395 Pasal telah diperluas ke negara bagian, selain 7 dari 12 Jadwal.

Pusat telah menggunakan Pasal 370 bahkan untuk mengubah sejumlah ketentuan Konstitusi J&K, meskipun kekuasaan itu tidak diberikan kepada Presiden berdasarkan Pasal 370. Pasal 356 diperpanjang meskipun ketentuan serupa yang sudah ada dalam Pasal 92 Konstitusi J&K, yang mensyaratkan bahwa Peraturan Presiden hanya dapat diperintahkan dengan persetujuan Presiden. Untuk mengubah ketentuan Gubernur yang dipilih oleh Majelis, digunakan Pasal 370 untuk mengubahnya menjadi calon Presiden. Untuk memperpanjang kekuasaan Presiden lebih dari satu tahun di Punjab, pemerintah membutuhkan Amandemen Konstitusi ke-59, 64, 67 dan 68, tetapi mencapai hasil yang sama di J&K hanya dengan menerapkan Pasal 370. Sekali lagi, Pasal 249 (kekuasaan Parlemen untuk membuat undang-undang tentang Negara Bagian). Daftar entri) diperluas ke J&K tanpa resolusi oleh Majelis dan hanya dengan rekomendasi dari Gubernur. Dengan cara tertentu, Pasal 370 mengurangi kekuatan J&K dibandingkan dengan negara bagian lain. Ini lebih berguna untuk India hari ini daripada J&K.

Apakah ada dasar dalam pandangan bahwa Pasal 370 penting untuk J&K menjadi bagian dari India?

Pasal 3 Konstitusi J&K menyatakan J&K sebagai bagian integral dari India. Dalam Pembukaan Konstitusi, tidak hanya tidak ada klaim kedaulatan, tetapi ada pengakuan kategoris tentang objek Konstitusi J&K adalah untuk lebih mendefinisikan hubungan negara yang ada dengan Persatuan India sebagai bagian integralnya. Apalagi orang-orang negara disebut sebagai 'penduduk tetap' bukan 'warga negara'. Pasal 370 bukanlah masalah integrasi tetapi otonomi. Mereka yang menganjurkan penghapusannya lebih mementingkan keseragaman daripada integrasi.

Apa itu Pasal 35A?

Pasal 35A berasal dari Pasal 370, yang telah diperkenalkan melalui Keputusan Presiden pada tahun 1954. Pasal 35A bersifat unik dalam arti tidak muncul dalam inti Undang-Undang Dasar — ​​Pasal 35 segera diikuti oleh Pasal 36 — tetapi muncul dalam Lampiran I. Pasal 35A memberi wewenang kepada badan legislatif J&K untuk menentukan penduduk tetap negara bagian dan hak serta hak istimewa mereka.

Kenapa ditantang?

Mahkamah Agung akan memeriksa apakah itu inkonstitusional atau melanggar struktur dasar Konstitusi. Tetapi jika tidak ditegakkan, banyak Perintah Presiden yang mungkin dipertanyakan. Pasal 35A tidak disahkan sesuai dengan proses amandemen yang diberikan dalam Pasal 368, tetapi dimasukkan atas rekomendasi Majelis Konstituante J&K melalui Keputusan Presiden.

Pasal 370 bukan hanya bagian dari Konstitusi tetapi juga bagian dari federalisme, yang merupakan struktur dasar. Dengan demikian, pengadilan telah menegakkan Perintah Presiden berturut-turut berdasarkan Pasal 370.

Karena Pasal 35A mendahului teori struktur dasar tahun 1973, menurut Waman Rao (1981), ia tidak dapat diuji pada batu ujian struktur dasar. Beberapa jenis pembatasan pembelian tanah juga berlaku di beberapa negara bagian lain, termasuk beberapa di Timur Laut dan Himachal Pradesh. Reservasi berbasis domisili dalam penerimaan dan bahkan pekerjaan diikuti di sejumlah negara bagian, termasuk di bawah Pasal 371D untuk Andhra Pradesh yang tidak terbagi. Keputusan baru-baru ini dari Pusat yang diperluas ke manfaat reservasi J&K untuk SC, ST, OBC, dan mereka yang tinggal di sepanjang perbatasan internasional, diumumkan minggu lalu. menyoroti kembali Pasal 35A.

Penyediaan induk dan cabangnya

Pasal 370

Bagian dari Konstitusi sejak mulai berlaku, menetapkan bahwa hanya dua Pasal yang akan berlaku untuk J&K: Pasal 1, yang mendefinisikan India, dan Pasal 370 itu sendiri. Pasal 370 mengatakan ketentuan lain dari Konstitusi dapat berlaku untuk J&K dengan tunduk pada pengecualian dan modifikasi seperti yang dapat ditentukan oleh Presiden berdasarkan perintah, dengan persetujuan dari pemerintah negara bagian dan dukungan dari Majelis Konstituante J&K.

Pasal 35A

Diperkenalkan oleh Perintah Presiden tahun 1954, undang-undang ini memberi wewenang kepada legislatif J&K untuk menentukan penduduk tetap negara bagian, dan untuk memberikan hak dan hak istimewa khusus kepada penduduk tetap tersebut.

(Penulis adalah ahli hukum tata negara dan Wakil Rektor Universitas Hukum NALSAR, Hyderabad)

Bagikan Dengan Temanmu: