Seorang Pakar Menjelaskan | Era baru teror: Ancaman yang bertahan

Sementara 11 September 2001 membantu memusatkan perhatian global pada jangkauan dan perluasan jihad global, 26 November 2008 merupakan peringatan langsung bagi badan-badan keamanan India.

Awal dan akhir perang. Ticker di bawah studio ABC di Times Square. (Michelle V. Agins/The New York Times)

Sejarah relevan dan paling penting untuk memastikan pemahaman yang tepat tentang ancaman seperti terorisme, yang memiliki dampak jangka panjang. Oleh karena itu, meskipun pada September 2001 India telah menjadi korban terorisme lintas batas selama bertahun-tahun, 9/11 memang menunjukkan perubahan paradigma dalam praktik kekerasan. Lebih penting lagi, lembaga keamanan India sejak awal menyadari bahwa serangan itu memiliki implikasi strategis yang mendalam.

Serangan ke AS, Mumbai

Sudah pada akhir 1980-an, sapuan luas yang diperoleh oleh Islam radikal mulai terasa di seluruh dunia. Perang melawan Soviet di Afghanistan selama periode ini memberinya dorongan baru, selain menghasilkan pola terorisme baru yang berasal dari campuran semangat agama dan tujuan fundamentalis. Jihad Afghanistan tahun 80-an menarik sukarelawan dari seluruh dunia Islam, dan di antara para sukarelawan itu adalah Osama bin Laden, yang bagi Afghanistan merupakan pengalaman formatif. Ini membawanya ke dalam kontak dengan Islamis dari Mesir dan Suriah, termasuk Ayman al-Zawahiri, pemimpin Jihad Islam Mesir. Proses pemikiran teroris generasi baru dipengaruhi oleh ajaran Syed Qutub Mesir dan Abdullah Azzam Palestina, serta teologi praktis Jalaluddin Haqqani. Dua dekade kemudian, bentuk luas terorisme Islam tetap sama, meskipun ada lebih banyak varian yang ada saat ini.

11 September 2001 memperingatkan pakar dan badan keamanan tentang 'terorisme zaman baru'. Meskipun butuh bertahun-tahun lagi bagi mereka untuk memahami bahwa teroris ini termasuk dalam genre terorisme yang sama sekali berbeda, berbeda baik dalam struktur maupun morfologi dari masa lalu, pelajarannya telah menyentuh rumah. 'Teroris zaman baru', misalnya, memiliki jangkauan transnasional yang jauh lebih besar. Serangan yang terjadi di Amerika Serikat memiliki komando dan kendali tertinggi di Afghanistan, sedangkan penyerang berasal dari beberapa negara Arab.

MK Narayanan adalah Penasihat Keamanan Nasional India dari 2005 hingga 2010, periode di mana India menyaksikan serangan teroris 11 Juli 2006 dan 26 November 2008 di Mumbai, serta serentetan pemboman jihadis di kota-kota besar dan kecil di seluruh India dari 2006- 10. Di awal karirnya, Narayanan menjabat sebagai Direktur, Biro Intelijen, dan Penasihat Khusus untuk Keamanan Dalam Negeri Perdana Menteri. Beberapa orang lain telah melihat evolusi ancaman keamanan terhadap India dan respons nasional negara itu terhadapnya sedekat Narayanan. Ia juga menjabat sebagai Gubernur Benggala Barat dari 2010-14.

Dalam kasus serangan 26/11 di Mumbai, komando dan kendali tertinggi berada di Pakistan; pengendali sangat bergantung pada teknologi untuk mengelola setiap fase operasi; para teroris dilatih oleh badan-badan resmi di Pakistan; dan seorang warga negara Amerika digunakan untuk melakukan pengintaian terhadap target yang akan diserang. Dari sudut pandang India, menggunakan kekerasan tanpa pandang bulu serta konsep sponsor eksternal dan dukungan kepada aktor non-negara, mengungkapkan peta kognitif terorisme yang baru.

Sementara 11 September 2001 membantu memusatkan perhatian global pada jangkauan dan perluasan jihad global, 26 November 2008 merupakan peringatan langsung bagi badan-badan keamanan India. Al-Qaeda dan Osama bin Laden muncul sebagai simbol dari genus baru terorisme setelah 11 September 2001, tetapi apa yang disadari India pada 26 November 2008, adalah bahwa Pakistan telah menyerah dan tidak akan berhenti untuk mencapai tujuannya. . Oleh karena itu, ia harus meningkatkan upayanya lebih jauh untuk melindungi daratan India.

Sementara itu, al-Qaeda terus bertambah dan berkurang, tetapi yang menjadi perhatian khusus bagi lembaga keamanan India adalah al-Qaeda di anak benua India (AQIS). Yang bahkan lebih menarik bagi para perencana keamanan India adalah dorongan yang diberikan semua ini kepada pembantu al-Qaeda seperti Lashkar-e-Taiba dan Jaish-e-Mohammad, keduanya beroperasi dari Pakistan dan bertanggung jawab atas beberapa serangan skala besar. serangan teror di India.

Bendera Taliban dijual di luar Kedutaan Besar AS yang tertutup dan terbengkalai di Kabul, Afghanistan, 22 Agustus 2021. (Jim Huylebroek/The New York Times)

Melanjutkan ancaman ISIS

Menyusul tersingkirnya Osama bin Laden pada tahun 2011, dan ketika inti al-Qaeda melemah, dunia dan India menghadapi ancaman baru, ISIS. Teologi organisasi baru ini tidak jauh berbeda dengan al-Qaeda, tetapi lebih condong ke nihilisme Syed Qutub. Ia juga menawarkan visi merek Islam puritan yang baru dan eksklusif. Ide ISIS tentang Khilafah baru juga memicu imajinasi pemuda Muslim di seluruh dunia, dan itu terbukti menjadi magnet yang kuat untuk menarik sukarelawan ke gerakan tersebut.

Kemampuan untuk menyebarkan agama melalui Internet menjadi senjata propaganda utama di gudang senjata ISIS, dengan beberapa ribu orang direkrut dengan cara ini. Meskipun India tetap berada di garis bidik ISIS, dan di berbagai waktu ISIS mengklaim bahwa sebagian India tergabung dalam Negara Islam Khorasan, aktivitas ISIS di India tetap agak terbatas. Namun, tidak bijaksana untuk meremehkan pengaruh Negara Islam di kawasan secara keseluruhan. Bukti jelas dari hal ini terlihat dalam pemboman Minggu Paskah di Sri Lanka pada tahun 2015, di mana Negara Islam telah mengklaim bertanggung jawab, bahkan ketika menghadapi kemunduran di Suriah dan Irak.

Meskipun demikian, baik al-Qaeda dan Negara Islam, serta kelompok teror seperti Lashkar-e-Taiba dan Jaish-e-Mohammad, terus aktif meskipun jumlah insiden kekerasan telah turun dibandingkan dengan masa lalu. Afghanistan telah menjadi wilayah utama operasi ISIS setelah kemunduran di Suriah dan Irak. Munculnya Taliban sebagai penguasa de facto Afghanistan mungkin melihat upaya dari pihak mereka untuk memeriksa kegiatan ISIS, tetapi sejauh mana terlalu dini untuk menduga.

26/11: unik

Serangan 26/11 adalah satu-satunya, dan sementara sebelum ini Pakistan telah melakukan serangkaian serangan teror, beberapa oleh Lashkar, beberapa oleh Jaish, dan beberapa oleh kelompok teror lainnya yang hampir semuanya disponsori oleh Pakistan. , besarnya serangan teror Mumbai mengguncang lembaga keamanan.

26/11 memberikan bukti langsung tentang keterlibatan negara Pakistan dalam kegiatan teror. Pilihan target di Mumbai telah dibuat setelah pengintaian yang cermat dilakukan di bawah perlindungan ISI, dan dilaksanakan oleh sekelompok 10 teroris LeT yang dipilih sendiri yang telah dilatih selama beberapa minggu di Lahore dan Karachi. Seluruh operasi didalangi oleh ISI dan lembaga Pakistan, bahkan telekomunikasi dikendalikan oleh pejabat lembaga tersebut. Rincian rencana yang dirumuskan oleh negara bagian dalam Pakistan, yang muncul dari komputer Zarar Shah, menunjukkan bahwa teroris Let akan melanjutkan dengan kapal induk dari Karachi di laut lepas, beralih ke kapal layar yang lebih kecil, dan ke sampan lebih dekat. mendarat. Setelah mendarat, 10 teroris itu harus berpisah dan melanjutkan ke target yang telah ditentukan sebelumnya dan diintai sebelumnya. Jarang, jika pernah, dalam sejarah terorisme ada contoh pemerintah yang mensponsori serangan semacam ini.

Asap menyelimuti Kota New York setelah serangan 9/11 (AP)

Pelajaran yang dipelajari India

Intelijen yang tersedia tidak diragukan lagi samar, dan antisipasi yang tepat juga hilang. Keduanya sejak itu telah ditangani secara luas.

Responden pertama bereaksi dengan gagah. Kedatangan elit Garda Keamanan Nasional (NSG), bagaimanapun, tertunda karena kurangnya transportasi dan perangkap administratif lainnya. Beberapa langkah telah diambil untuk mengatasi kekosongan ini. Mekanisme Penjaga Pantai untuk mengawasi garis pantai India yang panjang telah diperkuat dan diberi energi. Penambahan jumlah hub NSG telah dilakukan. Fasilitas transportasi yang lebih baik untuk NSG telah diperkenalkan. Koordinasi intelijen antara negara bagian dan badan-badan pusat telah diperkuat.

Sementara kabar baiknya adalah belum ada serangan di mana pun dalam skala 9/11 di AS atau 26/11 di India, kenyataan yang suram adalah bahwa ideologi dan konsep kekerasan nihilistik belum diberantas. Angka yang dikonfirmasi tentang jumlah pejuang jihad Salafi, di seluruh dunia dan di wilayah kami, tidak tersedia tetapi jumlahnya mencapai beberapa ribu termasuk di lingkungan terdekat kami. Negara Islam tetap menjadi ancaman potensial. Semua ini menunjukkan bahwa meskipun ancaman teroris terkadang surut, terorisme tetap menjadi kenyataan yang selalu ada.

Koalisi yang tidak pasti

Betapapun menggoda untuk berpikir bahwa Perang Global Melawan Teror'' dan tanggapan internasional terhadap terorisme Islam sangat membantu membentuk hubungan strategis India di seluruh dunia, ini hampir tidak terjadi. India sering memainkan peran tunggal dalam membuat dunia memahami keseriusan ancaman teroris, dan bahkan kurang berhasil dalam menetapkan teroris individu seperti Hafiz Saeed sebagai teroris yang menjadi perhatian internasional.

Sementara banyak pemimpin Taliban saat ini, termasuk penjabat perdana menteri, Mullah Mohammad Hassan Akhund, dan beberapa menteri seperti Sirajuddin Haqqani, telah dimasukkan dalam Daftar Terorisme Dewan Keamanan PBB, India harus berjuang sendirian dan berat untuk memasukkannya. nama-nama lain dalam daftar teror yang sama, meskipun memberikan bukti yang cukup tentang pengkhianatan dan hubungan teror mereka. Kesepakatan nuklir India-AS tahun 2008 sebenarnya, berbuat jauh lebih banyak untuk membentuk dan memperkuat hubungan strategis baru India dengan AS. Memburuknya hubungan antara AS dan Cina, dan India dan Cina, telah lebih lanjut berkontribusi pada penguatan hubungan strategis India-AS.

Apa yang ada di depan

Kembalinya Taliban di Afghanistan, dan kondisi yang umumnya tidak menentu di negara itu, merupakan masalah yang sangat memprihatinkan bagi India karena berbagai alasan. Penting di antara mereka adalah bahwa pemerintah sementara Taliban saat ini mencakup beberapa teroris yang terdaftar secara internasional. Hal ini mungkin dapat mempermudah pasukan yang bermusuhan dengan India, seperti Pakistan, untuk menggunakan Afghanistan sebagai basis untuk melancarkan operasi teroris besar yang diarahkan pada sasaran-sasaran utama di India. Salah satu target yang jelas adalah Kashmir, yang telah menjadi sasaran kelompok teror Pakistan selama lebih dari tiga dekade. Sekarang mungkin untuk membayangkan Pakistan memanfaatkan peluang untuk memperbesar wilayah operasinya dan jangkauan targetnya jauh melampaui Kashmir, mengingat hubungannya dengan rezim Taliban di Afghanistan. Akibatnya, 'pengawasan teror' India akan perlu ditingkatkan.

Prognosis tentang pengurangan terorisme dalam waktu dekat jelas tidak menguntungkan. PBB memiliki catatan buruk dalam menangani terorisme dalam bentuk apa pun, dan tidak memberikan prioritas tinggi pada masalah ini. Sejumlah resolusi yang disponsori cenderung membuat sedikit perbedaan, dan meskipun Perdana Menteri mencari definisi universal terorisme, tampaknya perang melawan terorisme sebagian besar akan terus diperjuangkan oleh masing-masing negara yang menjadi korban serangan tersebut. India tidak boleh menurunkan kewaspadaannya dalam keadaan apa pun.

Buletin| Klik untuk mendapatkan penjelasan terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Bagikan Dengan Temanmu: