Penjelasan: Membaca draf norma Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, dan menemukan tanda bahayanya

Pengadilan Tinggi Delhi telah memperluas jendela untuk umpan balik publik ke draf Notifikasi Penilaian Dampak Lingkungan 2020. Pandangan tentang perubahan yang diusulkan dalam norma, dan mengapa ini mengganggu para aktivis.

Sebuah tambang batu di Bharkata Gram Panchayat di bawah blok batubara Deocha Pachami. (Foto Ekspres: Partha Paul)

Pada hari Selasa, Pengadilan Tinggi Delhi memperpanjang hingga 11 Agustus batas waktu untuk umpan balik publik tentang draf Notifikasi Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) 2020. Ini setelah pemerintah telah mengubah batas waktu dari 10 Agustus hingga 30 Juni.

Keadaan darurat Covid-19 telah menunda publikasi draf dalam Lembaran Negara selama 19 hari. Jadi, ketika ribuan orang mengirim email untuk meminta perpanjangan waktu 60 hari wajib untuk umpan balik publik, para petinggi Kementerian Lingkungan berpikir itu tepat untuk mengizinkan 60 hari lagi hingga 10 Agustus.

Tapi Menteri Lingkungan Prakash Javadekar menetapkan batas waktu baru pada 30 Juni , membatasi perpanjangan hanya 20 hari. Ini tidak cocok dengan para aktivis yang telah mendorong penarikan draft itu sama sekali. Aktivis pindah pengadilan, yang mengarah ke perpanjangan pada hari Selasa.

Aktivis mengklaim bahwa jauh dari perbaikan, draf 2020 adalah penyimpangan regresif dari versi 2006 yang ingin diganti.

Latar belakang

Sebagai penandatangan Deklarasi Stockholm (1972) tentang Lingkungan, India segera memberlakukan undang-undang untuk mengendalikan polusi air (1974) dan udara (1981). Tetapi baru setelah bencana kebocoran gas Bhopal pada tahun 1984 negara itu mengesahkan Undang-undang payung untuk perlindungan lingkungan pada tahun 1986.

Di bawah Undang-Undang Lingkungan (Perlindungan), 1986, India mengumumkan norma AMDAL pertamanya pada tahun 1994, menetapkan kerangka hukum untuk mengatur kegiatan yang mengakses, memanfaatkan, dan mempengaruhi (mencemari) sumber daya alam. Sejak itu, setiap proyek pembangunan harus melalui proses AMDAL untuk mendapatkan izin lingkungan sebelumnya.

Notifikasi AMDAL 1994 diganti dengan draft yang dimodifikasi pada tahun 2006. Awal tahun ini, pemerintah mendesain ulang lagi untuk memasukkan amandemen dan perintah pengadilan terkait yang dikeluarkan sejak 2006, dan untuk membuat proses AMDAL lebih transparan dan bijaksana.

pertengkaran

Meskipun dibentuk untuk menjaga lingkungan, proses AMDAL, menurut para aktivis, sering kali mencapai kebalikannya dengan menawarkan bagian depan dokumen hukum untuk berbagai konsesi de facto yang dinikmati oleh industri.

Misalnya, laporan tentang potensi dampak (merusak) proyek terhadap lingkungan — dasar dari proses AMDAL — sering kali buruk dan lembaga konsultan yang menyiapkan laporan tersebut dengan biaya jarang dimintai pertanggungjawaban. Kurangnya kapasitas administratif untuk memastikan kepatuhan sering membuat daftar panjang persyaratan izin menjadi tidak berarti. Lalu ada amandemen berkala yang membebaskan satu kategori industri atau kategori lainnya dari pengawasan.

Di sisi lain, pengembang mengeluh bahwa rezim AMDAL meredam semangat liberalisasi, yang mengarah pada birokrasi dan perburuan rente. Penundaan izin proyek selama aturan UPA-II menjadi masalah pemilihan pada tahun 2014 ketika calon perdana menteri Narendra Modi menyerang Kongres dengan mengklaim bahwa file tidak bergerak di Kementerian Lingkungan sampai pajak Jayanthi dibayar.

bendera merah

Draf 2020 tidak menawarkan perbaikan bagi benteng politik dan birokrasi pada proses AMDAL, dan dengan demikian pada industri. Sebaliknya, ia mengusulkan untuk meningkatkan kekuasaan diskresi pemerintah sambil membatasi keterlibatan publik dalam menjaga lingkungan.

Sementara proyek-proyek tentang pertahanan dan keamanan nasional secara alami dianggap strategis, pemerintah dapat memutuskan tag strategis untuk proyek-proyek lain. Draf 2020 mengatakan tidak ada informasi tentang proyek semacam itu yang akan ditempatkan di domain publik. Ini membuka jendela untuk izin ringkasan untuk setiap proyek yang dianggap strategis tanpa harus menjelaskan alasannya.

Selain itu, draf baru mengecualikan daftar panjang proyek dari konsultasi publik. Misalnya, proyek linier seperti jalan dan jaringan pipa di daerah perbatasan tidak memerlukan dengar pendapat publik. 'Area perbatasan' didefinisikan sebagai area yang berada dalam jarak 100 kilometer jarak udara dari Garis Kontrol Aktual dengan negara-negara yang berbatasan dengan India. Itu akan mencakup sebagian besar Timur Laut, gudang keanekaragaman hayati terkaya di negara itu.

opini | Draf Notifikasi AMDAL adalah upaya untuk melemahkan regulasi, membungkam masyarakat yang terkena dampak

Apa yang dikecualikan?

Semua proyek saluran air pedalaman dan perluasan/pelebaran jalan raya nasional — dua area fokus pemerintah dan diperjuangkan oleh Nitin Gadkari, menteri yang bertanggung jawab atas sektor terkait — akan dibebaskan dari izin sebelumnya. Ini termasuk jalan yang membelah hutan dan pengerukan sungai-sungai besar.

Draf 2020 juga mengecualikan sebagian besar proyek konstruksi bangunan dengan luas bangunan hingga 1.50.000 m2. Ini merupakan pengulangan dari pemberitahuan Kementerian Lingkungan Hidup pada Desember 2016 yang dikesampingkan oleh Pengadilan Hijau Nasional pada Desember 2017. Pemerintah kemudian memindahkan Mahkamah Agung tetapi tidak mendapatkan keringanan.

Pergeseran besar

Dua perubahan paling signifikan dalam rancangan baru adalah ketentuan untuk izin proyek pasca-fakta dan meninggalkan doktrin kepercayaan publik. Proyek yang beroperasi melanggar Undang-Undang Lingkungan sekarang dapat mengajukan izin. Ini adalah pengulangan dari pemberitahuan Maret 2017 untuk proyek yang beroperasi tanpa izin.

Yang dibutuhkan oleh pelanggar hanyalah dua rencana untuk perbaikan dan peningkatan sumber daya yang sesuai dengan 1,5-2 kali kerusakan ekologi yang dinilai dan manfaat ekonomi yang diperoleh karena pelanggaran. Untuk aplikasi yang terlambat seperti itu, pengembang harus membayar Rs 2.000-10.000 per hari untuk periode penundaan. Pertimbangkan dampak hukuman ini, katakanlah, penambang pasir ilegal yang membawa beberapa truk setiap hari.

Dalam perintah pada 1 April, Mahkamah Agung mengadakan izin lingkungan ex post facto yang bertentangan dengan hukum. Dikatakan: Undang-undang lingkungan tidak dapat menyetujui gagasan tentang izin ex post facto. Hal ini akan bertentangan baik dengan prinsip kehati-hatian maupun kebutuhan akan pembangunan berkelanjutan.

Draf 2020 juga menjabarkan bagaimana pemerintah akan mengetahui pelanggaran tersebut. Itu harus dilaporkan baik oleh otoritas pemerintah atau pengembang itu sendiri. Tidak ada ruang untuk pengaduan publik tentang pelanggaran. Sebaliknya, ketergantungan ada pada pelanggar untuk mengungkapkan, suo motu, bahwa mereka melanggar hukum.

pertanyaan hukum

Pemberitahuan AMDAL dikeluarkan berdasarkan Bagian 3 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, 1986, untuk memberlakukan pembatasan pada pendirian proyek baru atau perluasan atau modernisasi proyek yang sudah ada. Bagian tersebut menetapkan bahwa tindakan tersebut harus bermanfaat bagi lingkungan.

Dalam perintah tanggal 1 April, Mahkamah Agung juga mengatakan: Agar tindakan Pemerintah Pusat diperlakukan sebagai tindakan yang mengacu pada Bagian 3, tindakan itu harus memenuhi persyaratan undang-undang yang diperlukan atau bijaksana untuk tujuan melindungi dan meningkatkan kualitas. lingkungan dan pencegahan, pengendalian dan pengurangan pencemaran lingkungan.

Ketika jendela untuk umpan balik publik terhadap draf 2020 diperpanjang pada hari Selasa, berbagai ketentuannya yang bertujuan memfasilitasi doktrin pemerintah tentang kemudahan berusaha terus membuka pertanyaan apakah pemberitahuan itu selaras dengan tujuan Undang-Undang Lingkungan Hidup.

Bagikan Dengan Temanmu: